改革之要，仍在治吏。“官帽”還戴不戴，一要看是不是“改革促進(jìn)派”，二要看是不是“改革見效派”

8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會(huì)議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處”?？v觀會(huì)議各項(xiàng)議題，審計(jì)監(jiān)督、司法審判、高等教育、便民利民，無不著眼于一個(gè)“實(shí)”字。“精確發(fā)力”，就是要打蛇七寸，對(duì)著問題的癥灶而去；“精準(zhǔn)落地”，就是要不折不扣落實(shí)到位，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分，讓改革落地見效。

十八屆三中全會(huì)以來的全面深化改革，行至今日，正是“較勁兒”的關(guān)鍵時(shí)刻。中央之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)，強(qiáng)調(diào)群眾有獲得感、改革要接地氣，強(qiáng)調(diào)要有改革定力和改革韌勁，就是在不斷校正改革的準(zhǔn)星，讓那種“為了改革而改革”的浮躁偃旗息鼓。反過來，讓群眾真歡迎、發(fā)展真需要的改革舉措往前排、往實(shí)干、往狠抓。

現(xiàn)實(shí)中，霧里看花的“偽改革”并不少見。比如有的地方簡(jiǎn)政放權(quán)的單子拉得老長(zhǎng)，看上去“力度不小”，仔細(xì)一瞧，不過是把行政權(quán)力交給事業(yè)單位，“左兜揣右兜”。還有一些信貸、稅收的優(yōu)惠減免，說起來頭頭是道，做起來“一掂二看三搖”，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依舊。正因此，改革沖著現(xiàn)實(shí)問題來，而攻入深處的改革，更要沖著改革本身存在的問題來。

究其原因，還是一些改革沒能接好地氣，不了解群眾真正的需求，只會(huì)照貓畫虎，被動(dòng)傳達(dá)上級(jí)文件、機(jī)械分解任務(wù)措施。比如正如火如荼推進(jìn)的地方國(guó)企改革，個(gè)別地方眼睛只顧往上看，假模假式搞混改、限薪。殊不知地方企業(yè)與中央企業(yè)大不同，供暖、燃?xì)狻⒆詠硭寂c民生緊密相關(guān)，改革要提質(zhì)增效，同時(shí)更要拉動(dòng)就業(yè)、讓群眾得實(shí)惠，不做深入調(diào)查研究、不去廣泛聽取意見的改革，誰會(huì)買賬？誰愿支持？

在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的當(dāng)下，改革更須直接助力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。仍以經(jīng)濟(jì)體制改革的核心國(guó)企改革為例，越是下行壓力較大的地方，越是暫時(shí)不景氣的行業(yè)，國(guó)企改革的作用就越要突出。這些領(lǐng)域往往很有潛力，但是投資大，周期較長(zhǎng)，民間資本不愿介入，那么代表全民利益的國(guó)有資本就必須有所擔(dān)當(dāng)。引申觸類，對(duì)改革遇到的種種新情況新問題，改革者都需要把自己“擺進(jìn)去”，置身群眾立場(chǎng)，及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。

坊間有種說法，“市場(chǎng)似乎不買改革的賬”。此言謬矣，主要就在于缺乏歷史的耐心。要知道，改革對(duì)市場(chǎng)活力的激發(fā)、對(duì)生產(chǎn)力的促動(dòng)，終歸要有一個(gè)過程。而換個(gè)角度看，我們亦應(yīng)反思，是不是兼顧“利長(zhǎng)遠(yuǎn)、利當(dāng)下”的改革略少了一點(diǎn)？中央深改組的這次會(huì)議后，預(yù)計(jì)國(guó)企等領(lǐng)域?qū)?ldquo;集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案”，就是要讓改革紅利看得見、摸得著，讓群眾得到真實(shí)惠。

知易行難。改革改到今天，讓群眾得實(shí)惠、得利益，一定會(huì)觸動(dòng)原有利益格局，所以才強(qiáng)調(diào)“講大局、顧大局”。更何況，改革越是往基層去，“山高皇帝遠(yuǎn)”，阻力可能越來越大。近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，便屬于靠建章立制來規(guī)范權(quán)力行使、理順利益關(guān)系，也是“精確發(fā)力”的一個(gè)實(shí)證。

遇到矛盾和問題，不能繞著走；遇到困難，不能打退堂鼓。改革之要，仍在治吏。“官帽”還戴不戴，一要看是不是“改革促進(jìn)派”，二要看是不是“改革見效派”。再往后，地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、升遷、獎(jiǎng)懲，群眾對(duì)改革的“打分”注定將是重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔，疏浚改革從中央到地方、到市縣的落實(shí)管道，我們才能收獲群眾滿意，贏取攻堅(jiān)之役。

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