每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

“對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)（指守法企業(yè)）不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好。”3月23日凌晨，桔子水晶酒店CEO吳海在微信朋友圈發(fā)布了一則給總理的公開信，坦陳政府弊病。

讓吳海沒有想到的是，這封信受到中央層面的關(guān)注，他自己也成了中南海的座上賓。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳信息公開辦公室、中國(guó)政府網(wǎng)、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、衛(wèi)生部等在中南海召開研討會(huì)，“沒有根基的做企業(yè)的公民”吳海就坐在主持人旁邊。相關(guān)部委負(fù)責(zé)人、北京市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等專門就吳海提出的問題，以及如何推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向他征求意見。

中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)坦言，我們現(xiàn)在很多企業(yè)家感到抬不起頭來，但企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的主體，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到社會(huì)的肯定。

政府監(jiān)管需要“居敬行簡(jiǎn)”

“我覺得政府對(duì)企業(yè)不夠好。”在公開信里，吳海坦誠(chéng)地道出了從商多年的種種“憋屈”：被征收“特種稅”、政策不清或打架、規(guī)定不合理、政府部門濫用職權(quán)……

在這篇文章里，吳海以切身體會(huì)和所見實(shí)例，坦陳了許多政府在實(shí)際工作中的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，并提出了自己的改進(jìn)建議。在短短幾天時(shí)間里，這封信戳中了眾位同仁的淚點(diǎn)，一時(shí)間成了網(wǎng)上的熱門話題。

他將政府管理人員比作是“大太太的孩子”，而私營(yíng)企業(yè)要生存，就只能“被大哥打完左臉再主動(dòng)地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打”。

正因?yàn)榇?，企業(yè)家不能言，不敢言，“搞好和每一個(gè)相關(guān)部門的關(guān)系，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地看著路過的每一個(gè)穿官衣的人”。

在一個(gè)月前的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，一位參會(huì)者曾經(jīng)向總理披露，即便是東部地區(qū)的企業(yè)家，也會(huì)拿出50%的時(shí)間與政府打交道。

“如果把這個(gè)時(shí)間用到創(chuàng)業(yè)、發(fā)展上，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大提高！”李克強(qiáng)說，“可見，政府監(jiān)管還是要‘居敬行簡(jiǎn)’，不煩民、不擾民，但法度不缺。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，使監(jiān)管者“順藤摸瓜”縮小自由裁量權(quán)，使市場(chǎng)主體明曉界限、守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要依法開展監(jiān)管，維護(hù)和保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，當(dāng)好“裁判員”。

李建明分析，新一屆政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，但官本位的體制實(shí)行了幾十年，并非立即就能轉(zhuǎn)變，企業(yè)也并沒有被放在主人的位置上。

作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主動(dòng)群體，中國(guó)的企業(yè)家們?cè)诟母镩_放三十多年間為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)別害群之馬讓企業(yè)家們不僅在政府面前是“仆人”，在公眾面前也“抬不起頭”。

李建明認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該充分肯定企業(yè)家的貢獻(xiàn)，在社會(huì)中形成良好的創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，鼓勵(lì)更多人投身創(chuàng)業(yè)大軍。

簡(jiǎn)政放權(quán)仍有空間

在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的背景下，本屆政府在多個(gè)場(chǎng)合重復(fù)強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“新引擎”作用。

近兩年時(shí)間里中央層面出臺(tái)了多項(xiàng)措施減免稅費(fèi)，行政審批、投資核準(zhǔn)、資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)大幅減少。中央層面取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金，減少個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)近千億元。

這么漂亮的“成績(jī)單”卻并沒有讓廣大“吳海們”松口氣。

“雖然和百姓比企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)的，但在整個(gè)社會(huì)中企業(yè)也是弱勢(shì)群體。”李建明如是評(píng)論。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人周俊生認(rèn)為，“特種稅”的收取，在很大程度上抵消了降稅減費(fèi)改革所應(yīng)達(dá)到的效果。

周俊生認(rèn)為，要真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面固然應(yīng)該要求政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不再向企業(yè)亂伸手，但更重要的還在于要有“壯士斷腕”的勇氣，壓縮政府對(duì)市場(chǎng)資源的支配空間。

在本月12日召開的推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出了五個(gè)“再砍掉一批”審批事項(xiàng)。

“對(duì)于不滿意的警察，守法公民可以投訴。”吳海提出了自己的希望，“對(duì)于不滿意的管理部門企業(yè)可以投訴，對(duì)于基層管理人員可以像小區(qū)居民可以給社區(qū)警察一樣進(jìn)行打分，并且要建立保護(hù)機(jī)制，以確保企業(yè)不被報(bào)復(fù)。”