每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 實習生馮彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

“全面取消非行政許可，不能法外施權。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”3月15日，李克強總理在答記者問時說，在簡政放權上“今年政府要有新作為”。

紅頂中介被認為是企業(yè)減負的“攔路虎”，今年的《政府工作報告》中，也將清理規(guī)范中介服務作為今年加大簡政放權的重要內容。

3月18日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）發(fā)布《關于做好2015年減輕企業(yè)負擔工作的通知》就將清理紅頂中介作為今年企業(yè)減負的重點工作。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)此次聯(lián)席會的“打虎拳”主要是兩招：完善和實施涉企收費清單制度；切斷中介服務收費和行政審批的聯(lián)系。

國家行政學院教授王滿傳記者，“企業(yè)繳費負擔重，而且還存在沒有法律依據(jù)的亂收費現(xiàn)象。收費清單有利于涉企收費合法透明。破除紅頂中介要破除壟斷，走市場定價的道路。”

年底前公開收費清單

政府下決心簡政放權，涉企收費項目已有所減少，但“蠻拼的”總理尚未滿意。“原來批個項目要一百多個章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些了，但還有五六十道關卡，還會增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制了創(chuàng)造的熱情。所以必須繼續(xù)下更大力氣來推進簡政放權。”李克強總理說。

審批項目減少了，為何企業(yè)負擔未減下來？“目前涉及企業(yè)的收費項目一是多二是亂。”王滿傳告訴記者，“有些項目沒有法律依據(jù)，存在亂收費的現(xiàn)象。某些壟斷性行業(yè)中介還隨意定價，增加企業(yè)負擔。”

聯(lián)席會議要求今年完善收費清單，強化社會監(jiān)督，讓涉企收費有法可依、公開透明。前述通知要求取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務收費項目。對有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務項目，建立清單制度，并引入競爭機制，通過市場決定服務價格。

并且，聯(lián)席會議為收費清單劃定了時間表，要求在2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務收費清單對外公開。

重點清理“紅頂中介”

今年，李克強已多次批評“紅頂中介”的亂象。

在今年2月9日召開的廉政會議上，李克強說，“有的中介打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷。有的行業(yè)協(xié)會，依托主管單位的權力，對企業(yè)強制服務，強行收費，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當?shù)爻袛堩椖?。這些中介亂象，使企業(yè)負擔不減反增，成為新的市場‘攔路虎’，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。”

此次通知要求將清理“紅頂中介”作為今年企業(yè)減負的重點。王滿傳說很多“紅頂中介”都沒有法律依據(jù)，既沒有為企業(yè)提供服務，反而成了變相搜刮企業(yè)的手段，加重了企業(yè)負擔。

“占據(jù)壟斷地位的‘紅頂中介’沒有收費標準和規(guī)范，如一些環(huán)評機構，只要企業(yè)多出錢就可以把環(huán)評報告寫好一點。切斷中介機構和政府的利益關系，讓中介服務成為市場行為，由市場競爭定價是未來為企業(yè)減負的方向。”王滿傳說。

針對這種現(xiàn)象，聯(lián)席會議提出切斷中介服務收費和行政審批的聯(lián)系，破除各種指定實施機構實施的壟斷行為，切實規(guī)范中介服務收費的減負方案。

《通知》還要求進一步加快政社分開，推動行業(yè)協(xié)會在財務、人員、職能等方面與行政機構機關全面實現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費行為。