每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

已經(jīng)實(shí)施20多年的 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將會(huì)在2015年完成修訂。

近日，國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)任愛(ài)榮在環(huán)球時(shí)報(bào) “跨國(guó)企業(yè)投資論壇”上透露，目前工商總局已經(jīng)形成了八個(gè)課題組加緊進(jìn)行研究論證，進(jìn)一步推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家工商總局進(jìn)一步獲悉，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂將成為2015年國(guó)家工商總局的工作重點(diǎn)，同時(shí)《廣告法》的修訂工作也將在2015年完成。

加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域查處

作為規(guī)范市場(chǎng)行為的一部重要法律，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)實(shí)施20多年。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》要求修訂的呼聲已越來(lái)越高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下特別是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，面對(duì)“3Q大戰(zhàn)”、“3百大戰(zhàn)”等新問(wèn)題，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)沒(méi)有合適的條款可以適用。

任愛(ài)榮表示，從1993年制定實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以來(lái)，工商總局查處的違法案件將近60萬(wàn)件，但是隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也出現(xiàn)了很多與現(xiàn)實(shí)執(zhí)法不相適應(yīng)的地方，所以無(wú)論在制度框架還是具體條款等各方面都有待完善。

“目前我們形成了八個(gè)課題組加緊進(jìn)行研究論證，進(jìn)一步推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂工作。”任愛(ài)榮說(shuō)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司競(jìng)相加速業(yè)務(wù)擴(kuò)張，為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題日益突出。工商總局表示，目前其正加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類不正當(dāng)行為的查處力度，前三季度全國(guó)工商機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2萬(wàn)多件，罰沒(méi)金額5.8億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前工商總局已加大了對(duì)執(zhí)法局的人員配置，從原有5個(gè)處室擴(kuò)充到8個(gè)，人員增加到37名，其中反壟斷處室3個(gè)，分別是反壟斷執(zhí)法一處、反壟斷執(zhí)法二處、反壟斷法律指導(dǎo)處，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處人員也進(jìn)行了擴(kuò)充。

明確與《反壟斷法》界限

工商總局透露，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂過(guò)程中，對(duì)于其與反壟斷法的區(qū)別將會(huì)更加嚴(yán)格界定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》有競(jìng)合的部分，不過(guò)在之前的執(zhí)法過(guò)程中，這兩部法是并行適用的。任愛(ài)榮表示，將根據(jù)具體個(gè)案的情況，判斷是更適用于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)還是反壟斷。

北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果是企業(yè)在具有市場(chǎng)支配地位的情況下，限制交易那就是壟斷行為，在不具有支配地位的情況下就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，區(qū)別這兩者關(guān)鍵是工商總局站在其立場(chǎng)，判斷企業(yè)是否處于市場(chǎng)支配地位。

記者還了解到，工商總局在下一步修訂過(guò)程中，將會(huì)特別關(guān)注該部法律同《反壟斷法》競(jìng)合的部分內(nèi)容，如不應(yīng)該由《反壟斷法》規(guī)范的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，就仍然需要在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中進(jìn)行規(guī)劃。

“這兩部法都是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)性法律，也沒(méi)有一個(gè)誰(shuí)高誰(shuí)低的問(wèn)題，在部分執(zhí)法過(guò)程中，盡管有競(jìng)合但是這兩部法律所規(guī)范的行為，還是有一定的差異。”任愛(ài)榮表示。

實(shí)際上，不僅是跟《反壟斷法》在實(shí)際操作中會(huì)有關(guān)系，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》跟其他一些規(guī)范市場(chǎng)主體行為的法律條文也有類似重合的地方。

董正偉稱，目前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》條文比較少，可操作性不強(qiáng)，所以很多時(shí)候，工商部門在執(zhí)法過(guò)程中，都會(huì)使用其他一些類似規(guī)定的法律條款，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法、廣告法等。

他表示，修訂后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)該比現(xiàn)在更加清晰，更具操作性。