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龍永圖:中國(guó)今年有望成為對(duì)外投資凈流出國(guó)

每經(jīng)網(wǎng) 2014-10-30 09:13:25

中國(guó)對(duì)歐洲的投資激增218%,對(duì)日本的投資增加150%,對(duì)俄羅斯的投資增加69.7%,對(duì)美國(guó)的投資增加28.2%。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“中國(guó)今年年底對(duì)外投資總額將有望超過吸引外資總額,成為對(duì)外投資凈流出國(guó),這是中國(guó)參與全球化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,也是我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要表現(xiàn)方式。”原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇首任秘書長(zhǎng)龍永圖在《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告(2014)》(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)發(fā)布會(huì)上說道。

該書主編、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快,有的政策與規(guī)章已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要,而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn),以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。

對(duì)外投資存量主要集中在亞洲

數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,我國(guó)對(duì)外直接投資總計(jì)為749.6億美元,同比增長(zhǎng)21.6%;外商直接投資總額為873.6億美元,同比下降1.4%。商務(wù)部稱,在此期間,中國(guó)對(duì)歐洲的投資激增218%,對(duì)日本的投資增加150%,對(duì)俄羅斯的投資增加69.7%,對(duì)美國(guó)的投資增加28.2%。

王輝耀表示,中國(guó)已經(jīng)成為新興國(guó)家對(duì)外直接投資的主體,在新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外直接投資流量中,中國(guó)對(duì)外投資的平均占比已達(dá)77%,按目前數(shù)據(jù)測(cè)算,今年中國(guó)可能成為對(duì)外投資凈流出國(guó)。

藍(lán)皮書顯示,中國(guó)內(nèi)地對(duì)外投資存量主要集中在亞洲尤其是香港地區(qū),在亞洲的投資年均占比達(dá)70%左右。從累計(jì)比重看,中國(guó)內(nèi)地對(duì)北美洲尤其是美國(guó)的投資在逐年增加。

2014年APEC會(huì)議即將在北京拉開序幕,藍(lán)皮書認(rèn)為,亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和自貿(mào)區(qū)成立有助于消除貿(mào)易投資壁壘,為中國(guó)企業(yè)在亞太投資創(chuàng)造更良好的政治環(huán)境和政策支持。另外,亞太地區(qū)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展和整合可以減少中國(guó)企業(yè)和區(qū)內(nèi)其他成員企業(yè)相互投資的成本,提高經(jīng)營(yíng)成功率。

“部分企業(yè)開始注重全球產(chǎn)業(yè)鏈整合,從全球產(chǎn)業(yè)鏈參與者向產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。”王輝耀說道,近兩年來(lái),越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)通過對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制。

呼吁加快對(duì)外投資立法

自2000年中央和國(guó)家提出“走出去”戰(zhàn)略之后,國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家外匯管理局等部委都先后制定了對(duì)外直接投資的政策,并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。這些政策規(guī)章對(duì)促進(jìn)與規(guī)范中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)揮了重要作用,但因?yàn)槭遣块T規(guī)章,作用有限。另外,有的關(guān)于對(duì)外投資的政策也存在缺乏系統(tǒng)性、配套不完善等不足。

王輝耀表示,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快,有的政策與規(guī)章目前已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要,而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn),以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。

藍(lán)皮書稱,國(guó)家應(yīng)以十八屆四中全會(huì)為契機(jī)加快制定并實(shí)施《對(duì)外直接投資法》。在王輝耀看來(lái),它可以作為統(tǒng)一調(diào)整我國(guó)對(duì)外直接投資關(guān)系的基本法律,通過該法對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監(jiān)管、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與爭(zhēng)端解決等作出原則性的規(guī)定,確保我國(guó)對(duì)外直接投資有法可依。

盡管今年可能成為我國(guó)對(duì)外投資凈流出國(guó)元年,但龍永圖表示,我國(guó)企業(yè)在“走出去”上還處于初級(jí)階段,帶有很大盲目性,可以說失敗的教訓(xùn)要多于成功的經(jīng)驗(yàn)。

藍(lán)皮書分析了2005年至2014年期間發(fā)生的120起“走出去”失敗案例,其中25%的失敗是由政治原因?qū)е碌模?%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國(guó)政治派系力量的阻撓而失?。挥?7%的投資事件是在運(yùn)營(yíng)過程中因東道國(guó)的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等原因遭遇損失。

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每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 “中國(guó)今年年底對(duì)外投資總額將有望超過吸引外資總額,成為對(duì)外投資凈流出國(guó),這是中國(guó)參與全球化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,也是我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要表現(xiàn)方式?!痹瓏?guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇首任秘書長(zhǎng)龍永圖在《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告(2014)》(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)發(fā)布會(huì)上說道。 該書主編、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快,有的政策與規(guī)章已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要,而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn),以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。 對(duì)外投資存量主要集中在亞洲 數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,我國(guó)對(duì)外直接投資總計(jì)為749.6億美元,同比增長(zhǎng)21.6%;外商直接投資總額為873.6億美元,同比下降1.4%。商務(wù)部稱,在此期間,中國(guó)對(duì)歐洲的投資激增218%,對(duì)日本的投資增加150%,對(duì)俄羅斯的投資增加69.7%,對(duì)美國(guó)的投資增加28.2%。 王輝耀表示,中國(guó)已經(jīng)成為新興國(guó)家對(duì)外直接投資的主體,在新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外直接投資流量中,中國(guó)對(duì)外投資的平均占比已達(dá)77%,按目前數(shù)據(jù)測(cè)算,今年中國(guó)可能成為對(duì)外投資凈流出國(guó)。 藍(lán)皮書顯示,中國(guó)內(nèi)地對(duì)外投資存量主要集中在亞洲尤其是香港地區(qū),在亞洲的投資年均占比達(dá)70%左右。從累計(jì)比重看,中國(guó)內(nèi)地對(duì)北美洲尤其是美國(guó)的投資在逐年增加。 2014年APEC會(huì)議即將在北京拉開序幕,藍(lán)皮書認(rèn)為,亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和自貿(mào)區(qū)成立有助于消除貿(mào)易投資壁壘,為中國(guó)企業(yè)在亞太投資創(chuàng)造更良好的政治環(huán)境和政策支持。另外,亞太地區(qū)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展和整合可以減少中國(guó)企業(yè)和區(qū)內(nèi)其他成員企業(yè)相互投資的成本,提高經(jīng)營(yíng)成功率。 “部分企業(yè)開始注重全球產(chǎn)業(yè)鏈整合,從全球產(chǎn)業(yè)鏈參與者向產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?!蓖踺x耀說道,近兩年來(lái),越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)通過對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制。 呼吁加快對(duì)外投資立法 自2000年中央和國(guó)家提出“走出去”戰(zhàn)略之后,國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家外匯管理局等部委都先后制定了對(duì)外直接投資的政策,并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。這些政策規(guī)章對(duì)促進(jìn)與規(guī)范中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)揮了重要作用,但因?yàn)槭遣块T規(guī)章,作用有限。另外,有的關(guān)于對(duì)外投資的政策也存在缺乏系統(tǒng)性、配套不完善等不足。 王輝耀表示,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快,有的政策與規(guī)章目前已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要,而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn),以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。 藍(lán)皮書稱,國(guó)家應(yīng)以十八屆四中全會(huì)為契機(jī)加快制定并實(shí)施《對(duì)外直接投資法》。在王輝耀看來(lái),它可以作為統(tǒng)一調(diào)整我國(guó)對(duì)外直接投資關(guān)系的基本法律,通過該法對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監(jiān)管、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與爭(zhēng)端解決等作出原則性的規(guī)定,確保我國(guó)對(duì)外直接投資有法可依。 盡管今年可能成為我國(guó)對(duì)外投資凈流出國(guó)元年,但龍永圖表示,我國(guó)企業(yè)在“走出去”上還處于初級(jí)階段,帶有很大盲目性,可以說失敗的教訓(xùn)要多于成功的經(jīng)驗(yàn)。 藍(lán)皮書分析了2005年至2014年期間發(fā)生的120起“走出去”失敗案例,其中25%的失敗是由政治原因?qū)е碌?,?%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國(guó)政治派系力量的阻撓而失敗;有17%的投資事件是在運(yùn)營(yíng)過程中因東道國(guó)的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等原因遭遇損失。

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