新華網(wǎng)華盛頓7月30日電(記者劉劼)國際貨幣基金組織(IMF)30日表示，中國采取的促增長措施有望使今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.5%左右的年度增長目標(biāo)，明年可以接受低于7%的增速，以過渡到更安全、更可持續(xù)增長路徑。

國際貨幣基金組織近期結(jié)束了與中國的“第四條款磋商”并發(fā)布報告。報告預(yù)測，今年中國經(jīng)濟(jì)將增長7.5%左右，但面臨國內(nèi)需求減緩，投資放慢等問題，同時房地產(chǎn)市場更深度調(diào)整的風(fēng)險增大。消費(fèi)和勞動力市場表現(xiàn)良好，全球復(fù)蘇有望支持未來的經(jīng)濟(jì)活動。該組織預(yù)計，中國全年通脹將保持在3%以下。

報告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)外部失衡已減輕，去年經(jīng)常賬戶順差縮小至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.9%，反映出過去實(shí)際有效匯率升值、全球需求疲軟及國內(nèi)投資強(qiáng)勁等問題。在中國國內(nèi)再平衡方面，盡管投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大，但消費(fèi)增長強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)家庭收入增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和就業(yè)中的比重在上升。

報告指出，中國對資本支出和信貸的高度依賴維持了快速的經(jīng)濟(jì)增長，減輕了外部失衡，并對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了有益的促進(jìn)作用。然而，投資效率下降、債務(wù)大量積累、收入不平等和環(huán)境成本正威脅到增長前景，中國需要轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的增長路徑。

國際貨幣基金組織認(rèn)為，中國必須加強(qiáng)金融部門以維護(hù)金融穩(wěn)定，并改善信貸的分配。關(guān)鍵的改革包括，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，放開銀行存款利率，在更大程度上利用利率作為貨幣政策工具。國際貨幣基金組織建議，應(yīng)改革國有企業(yè)，在私人和公共部門之間創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，讓更多部門特別是服務(wù)業(yè)面對競爭，改善資源配置和融資，實(shí)施更嚴(yán)格的預(yù)算約束。

國際貨幣基金組織認(rèn)為，中國需要實(shí)施財政和社會保障改革，以加強(qiáng)公共財政、促進(jìn)消費(fèi)和推動更具包容性的增長，同時應(yīng)更好明確地方政府收入與支出責(zé)任，加強(qiáng)對地方政府借款的管理，理順地方政府財政關(guān)系。

國際貨幣基金組織認(rèn)為，中國需求管理的重點(diǎn)應(yīng)為，在減輕脆弱性的同時，防止經(jīng)濟(jì)增長下滑過快。具體而言，削減預(yù)算外支出，進(jìn)一步控制信貸擴(kuò)張，限制投資增長將有助于減輕風(fēng)險，但這些措施也會影響經(jīng)濟(jì)增長。只有在經(jīng)濟(jì)增長可能放緩到顯著低于當(dāng)局目標(biāo)的情況下，才應(yīng)實(shí)施大規(guī)模刺激。如果這種刺激成為必要，應(yīng)通過預(yù)算內(nèi)財政政策加以實(shí)施，且刺激措施應(yīng)著眼于保護(hù)脆弱群體和推進(jìn)改革。

就2015年增長目標(biāo)，國際貨幣基金組織多數(shù)執(zhí)董認(rèn)為6.5%到7%的目標(biāo)范圍更有利于過渡到更安全、更可持續(xù)的增長路徑。

國際貨幣基金組織章程第四條款明確了該組織對各成員國進(jìn)行雙邊監(jiān)督的職能。據(jù)此，國際貨幣基金組織通常與成員國每年舉行一次磋商，稱為第四條款磋商。在結(jié)束磋商后，會發(fā)布第四條款磋商的結(jié)論聲明。隨后由國際貨幣基金組織工作人員撰寫磋商報告，經(jīng)國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會討論后，根據(jù)透明度政策鼓勵發(fā)布第四條款磋商報告。

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