每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

據(jù)媒體報(bào)道，記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個(gè)城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。尤其是各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，要想全國匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。

按理說，管理系統(tǒng)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)管理水平與效率高低、管理能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。但是，由于條塊分割、地方利益保護(hù)、部門利益至上等因素，反而變成了管理的一個(gè)軟肋、一塊短板。甚至出現(xiàn)開發(fā)的管理系統(tǒng)越多，管理越混亂的局面。

對于住房公積金來說，全國有數(shù)百套管理系統(tǒng)，本身就是一個(gè)很大的問題。因?yàn)椋瑹o論從資金的性質(zhì)還是監(jiān)管來說，管理系統(tǒng)越少，效率才能越高，漏洞也才會越少。反之，不僅效率低下，且漏洞很多。

近年來，圍繞住房公積金的違法亂紀(jì)案件并不少，相當(dāng)一部分就與管理系統(tǒng)的失控有關(guān)。從表面看，這些管理系統(tǒng)都很科學(xué)，有技術(shù)含量。實(shí)質(zhì)上，在沒有有效監(jiān)督的條件下，管理系統(tǒng)自身的技術(shù)性和優(yōu)越性就失去了價(jià)值。相反，如果系統(tǒng)的兼容性、統(tǒng)一性、共享性更好，監(jiān)督的環(huán)節(jié)更多、更嚴(yán)格，很多違法現(xiàn)象就可能會避免。而在局部利益和個(gè)人利益的雙重影響下，住房公積金管理系統(tǒng)變成了個(gè)體的諸侯割據(jù)、自立門戶。

事實(shí)上，管理系統(tǒng)混亂，管理系統(tǒng)泛濫，不是住房公積金的“專利”，其他各種基金和資金的管理同樣存在類似問題，政府管理系統(tǒng)也大多各自為政，一個(gè)部門一套管理系統(tǒng)。雖然按照上級要求，各級政府都對系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，但是，部門與部門之間仍然難以有效統(tǒng)一，一些部門利用上級部門給予的資源，建立其他方面的管理系統(tǒng)。如智慧旅游、智慧城市、云管理等，結(jié)果就是，大系統(tǒng)尚未融合好，各類新名詞下的管理系統(tǒng)又出現(xiàn)了。也就是說，創(chuàng)造屬于自己的管理系統(tǒng)，是各級政府和部門、行業(yè)樂于追求的目標(biāo)之一。

為什么各級政府和部門、行業(yè)乃至企業(yè)，都如此重視建立自身的管理系統(tǒng)？最大的因素還是利益，每套系統(tǒng)少則幾百萬元，多則上千萬元。一套系統(tǒng)對設(shè)計(jì)者具有強(qiáng)大的吸引力，誰來做，給什么樣的價(jià)格，也就造就了利益空間，即便進(jìn)行公開招標(biāo)，也存在可操縱的余地。

正因如此，組成自己的管理系統(tǒng)，成了大利益、中利益、小利益的結(jié)合體，成為集體利益和個(gè)人利益的博弈場。最終，受到損失的是國家和人民。如何遏制這樣的局面繼續(xù)存在，如何消除管理系統(tǒng)泛濫對社會財(cái)富的浪費(fèi)以及腐敗問題的發(fā)生，值得決策層的高度關(guān)注與重視。而最根本的辦法，就是加大行政體制改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，用改革來規(guī)范地方政府及其部門的行為，用改革來讓企業(yè)成為真正的市場主體。