每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

一邊是“立即停止違法運(yùn)行”，一邊則是“一直正常生產(chǎn)”；一邊是“負(fù)責(zé)組織環(huán)評”，一邊又是“不存在必然聯(lián)系”。天富熱電(600509，SH)對天河電廠環(huán)保問題的澄清公告被股民吐槽“越澄越不清”。

6月6日，天富熱電針對本報(bào)報(bào)道《投產(chǎn)兩年環(huán)評未過 天富熱電一代建廠被叫?！钒l(fā)布澄清公告稱，天河電廠是否存違法與公司不存在必然聯(lián)系，但公司擬進(jìn)行整改后重新向環(huán)保部遞交環(huán)評材料。

與此前“與公司經(jīng)營無關(guān)”的說法相反，天富熱電澄清公告承認(rèn)，從天河電廠購電量占公司2013年全年外購電量的6成，若天河電廠最終被強(qiáng)制關(guān)停，會(huì)造成公司供電能力大幅下降。公司只能被迫減少對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電量，進(jìn)而影響公司售電收入。

“環(huán)保部實(shí)際上是給天富熱電下發(fā)的文件，而我們沒有權(quán)力要求天河電廠停產(chǎn)。”天富熱電證券事務(wù)代表謝煒對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，天富熱電作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏墓╇娚蹋旌与姀S又是主力電廠。對于相關(guān)部門要求停產(chǎn)的可能，謝煒稱，“個(gè)人認(rèn)為沒有這種可能存在。”

值得注意的是，與天河電廠同一個(gè)東家的多家熱電廠亦曾因“未批先建”被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整頓。記者以投資者身份從環(huán)保部西北環(huán)保督查中心了解到，該中心已收到環(huán)保部文件，相關(guān)工作人員將進(jìn)行核查并督促解決，如未執(zhí)行環(huán)保部要求，將采取一些措施解決問題。

公司極力撇清關(guān)系

雖然天富熱電極力撇清與天河電廠的關(guān)系，但作為建設(shè)方，天富熱電不得不面對這個(gè)棘手的問題。

5月30日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于不予批準(zhǔn)新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報(bào)告書的通知》（以下簡稱《通知》）要求該工程應(yīng)立即停止違法運(yùn)行。請環(huán)保部西北環(huán)保督查中心和新疆兵團(tuán)環(huán)保局做好監(jiān)督檢查工作。

對于環(huán)保部公開發(fā)布的叫停要求，天富熱電反而強(qiáng)調(diào)天河電廠“一直正常運(yùn)行，未有非正常停運(yùn)情況，也未接到相關(guān)部門要求停產(chǎn)的通知。”澄清公告還稱，近期，環(huán)保部還解除了對天河電廠的掛牌督辦，天河電廠2號(hào)機(jī)組按年度計(jì)劃完成脫硝改造，開始脫硫脫硝運(yùn)行。

此外，天富熱電還在澄清公告中稱，天河電廠系公司代建項(xiàng)目，項(xiàng)目所有人為石河子國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱石河子國資公司），非公司所有。公司實(shí)際控制人為石河子市國資委，公司與石河子國資公司之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，天河電廠是否存在環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)情形與公司不存在必然聯(lián)系。

雖然澄清公告試圖撇清與天河電廠的關(guān)系，但事實(shí)上，天富熱電與石河子國資公司存在同一控制關(guān)系。記者獲取的一份石河子國資公司跟蹤評級報(bào)告顯示，截至2013年3月，該公司注冊資本29.55億元，出資人為石河子市國資委。天富熱電大股東新疆天富電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（天富集團(tuán)）為石河子國資公司的并表子公司。

而謝煒則表示，相關(guān)上市規(guī)則明確，在國資委旗下的企業(yè)不算關(guān)聯(lián)方，并否認(rèn)天富集團(tuán)為石河子國資公司并表子公司。他表示，石河子國資公司只是想要并表，從而在發(fā)債評級等方面獲得便利。

盡管天富熱電公告專門強(qiáng)調(diào)，天河電廠的環(huán)保問題與公司“不存在必然聯(lián)系”。但天富熱電還是承擔(dān)著為天河電廠組織環(huán)評的責(zé)任，澄清公告稱，公司擬進(jìn)行整改后重新向環(huán)保部遞交環(huán)評材料。若最終環(huán)評未獲得批準(zhǔn)，公司將無法投資建設(shè)此項(xiàng)目。

環(huán)保施工目前仍在進(jìn)行

今年1月修訂的天河熱電環(huán)保報(bào)告顯示，天河電廠仍存在氮氧化物超標(biāo)排放、中水水源滯后、廠界噪聲超標(biāo)等問題。

對此，謝煒坦承，在中水利用方面，石河子污水處理廠處理能力以及管網(wǎng)建設(shè)等都有問題，可用中水沒有那么大量，“這不能怪我們，后續(xù)只能再和環(huán)保部門溝通。”

天河電廠一位負(fù)責(zé)環(huán)保工作的員工對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前工廠脫硫脫硝改造確實(shí)已經(jīng)完成，目前除塵和封閉煤場等方面的環(huán)保施工還在進(jìn)行。

上述環(huán)保評估書還顯示，瑪納斯國家濕地公園管理局亦不支持該工程建設(shè)，經(jīng)溝通解釋后，仍持反對意見?，敿{斯國家濕地管理局環(huán)境保護(hù)科謝科長稱，天河電廠的噪聲、廢氣及光污染對保護(hù)區(qū)內(nèi)的珍稀鳥類都會(huì)產(chǎn)生不利影響，且在冬季更明顯。

“企業(yè)整改以后的污染物排放必須控制規(guī)定范圍內(nèi)。”長期研究環(huán)保法規(guī)的上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王曦表示，天河電廠未通過環(huán)評就投產(chǎn)是既成事實(shí)，環(huán)評是針對在建項(xiàng)目，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何讓企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

違規(guī)停不下來？

雖然踩了“未批先建”的違法紅線，也被環(huán)保部措辭強(qiáng)硬地“叫停”，但天河電廠的關(guān)停卻并不容易。

“對于已經(jīng)開工但未通過環(huán)評批示的企業(yè)來說，政府不僅要從環(huán)保的角度考慮它，還要權(quán)衡關(guān)停它將會(huì)造成的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的損失。”王曦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

而事實(shí)上，石河子市在新疆是典型“電價(jià)洼地”，而天富熱電在當(dāng)?shù)鼐邆洫?dú)立電網(wǎng)和獨(dú)立定價(jià)權(quán)的優(yōu)勢。諸多光伏巨頭在當(dāng)?shù)囟紦碛懈吆哪艿亩嗑Ч桧?xiàng)目。謝煒稱，如果天河電廠真的關(guān)閉，石河子市的供電能力都將嚴(yán)重受限制。

天富熱電澄清公告稱，鑒于國家電網(wǎng)向公司售電能力已達(dá)到飽和，若天河電廠被強(qiáng)制關(guān)停，公司只能被迫減少對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電量，進(jìn)而影響公司售電收入。

對此，王曦分析道，要想徹底關(guān)停天河電廠可能不太現(xiàn)實(shí)，但天河電廠很有可能經(jīng)過停工整改后，限時(shí)達(dá)標(biāo)通過環(huán)評。

環(huán)保部門將采取措施

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就天河電廠環(huán)保問題致電新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局副局長吳瑞，但他表示，具體情況需要向石河子市環(huán)保局了解。

記者以投資者身份就天河電廠環(huán)保問題，向環(huán)保部西北環(huán)保督查中心督查四處李處長了解相關(guān)情況。他表示，據(jù)其從相關(guān)方面了解，環(huán)保部文件下發(fā)后，天河電廠就停產(chǎn)整改了，整改大概在6月底完成。

而當(dāng)記者提及“正常生產(chǎn)”的澄清公告內(nèi)容后，李處長表示，如果天河電廠2個(gè)機(jī)組還在生產(chǎn)，“那到時(shí)我們會(huì)去核查，會(huì)有安排，采取一些措施。”

對于天河電廠不執(zhí)行停產(chǎn)如何處理，李處長表示，如果沒有執(zhí)行，會(huì)向環(huán)保部報(bào)告，“不可能不執(zhí)行，肯定要督促解決污染問題。”但李處長同時(shí)也表示，督查中心也只有督查職能，沒有處罰權(quán)。

“到2015年元月新《環(huán)保法》實(shí)施時(shí)，若天河電廠的排污還不能達(dá)標(biāo)的話，它將面臨重罰。”參與新《環(huán)保法》修訂的王曦表示，對“未批先建”的企業(yè)，新法規(guī)規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)查封、扣押相關(guān)設(shè)備，對二次違規(guī)的企業(yè)更要從嚴(yán)從重處罰。

（實(shí)習(xí)生丁舟洋對本文亦有貢獻(xiàn)）