５起違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案件１９日被國家發(fā)展改革委、國土資源部通報(bào)。近段時(shí)間以來，多地國土部門再次掀起整治土地違法的浪潮，違建高爾夫球場將成為整治重點(diǎn)。

不過，令人費(fèi)解的是，２００４年至今，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部委對(duì)高爾夫球場建設(shè)下達(dá)了近十道禁令，高爾夫球場卻是越建越多，硬政策遭遇軟抵抗。那么，到底是誰在建高爾夫球場？誰在打高爾夫球？誰來查違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場？

誰在建？——地產(chǎn)“反哺”高爾夫

２００４年１月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求各地暫停新的高爾夫球場建設(shè)，清理已建、在建的高爾夫球場項(xiàng)目，規(guī)范已建高爾夫球場的運(yùn)營并加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。

２００６年，高爾夫球場被國土資源部、國家發(fā)展改革委列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》。２０１１年６月下旬，國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等１１部委再次聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地必須在６月底前把所有球場名單及違規(guī)球場清理整治情況上報(bào)國家發(fā)展改革委。

記者發(fā)現(xiàn)，十年來，國務(wù)院及中央各部委先后下發(fā)近十條禁令。然而，地方興建高爾夫球場的熱潮并未因此受到太大影響，“未批先建”、違規(guī)審批成為絕大多數(shù)高爾夫球場的招數(shù)。

到底誰在頂風(fēng)違規(guī)作案？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違建高爾夫球場大多與地產(chǎn)項(xiàng)目相連，二者幾乎成為一對(duì)“孿生兄弟”，不少背景“硬”、不差錢的地產(chǎn)開發(fā)商根本不把國家禁令當(dāng)回事，公然用高爾夫球場為地產(chǎn)項(xiàng)目“鍍金”，借以大幅提升地產(chǎn)項(xiàng)目“附加值”或聚集人氣。

媒體曾曝光，海南島西海岸的一個(gè)建設(shè)占地達(dá)８０００畝的地產(chǎn)項(xiàng)目中，開發(fā)商規(guī)劃了其中１０００畝作為高爾夫球場。該項(xiàng)目已經(jīng)建成的在售別墅價(jià)格，達(dá)１５０００元／平方米左右，洋房均價(jià)７０００元左右。而距離這個(gè)項(xiàng)目不遠(yuǎn)處的另一個(gè)帶有已建成高爾夫球場的公寓則每平方米價(jià)格達(dá)到２．５萬元。

“高爾夫球場本身不賺錢，但對(duì)地產(chǎn)項(xiàng)目帶來的升值作用絕對(duì)厲害。”廣東省某房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士說，“一個(gè)１８洞的高爾夫球場，投資建設(shè)成本至少１億元，每年維護(hù)費(fèi)用超過１０００萬元，且不論固定投資的回收，光每天的維護(hù)成本就需要近３萬元，按照打一場球１０００元的價(jià)格計(jì)算，一天要至少３０個(gè)人來消費(fèi)才能勉強(qiáng)收回運(yùn)行成本。”

“先有高爾夫給地產(chǎn)‘鍍金’，地產(chǎn)再‘反哺’高爾夫，才不至于虧本。”業(yè)內(nèi)人士道出了其中的奧妙。

此外，在“地產(chǎn)升值”的預(yù)期下，除了地產(chǎn)企業(yè)，不少大型國企、銀行也打著投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、體育公園等旗號(hào)，以合法的名義租用農(nóng)民土地、城市綠地，轉(zhuǎn)而建起高爾夫球場。

一個(gè)高爾夫球場，其實(shí)是開發(fā)商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動(dòng)的交匯點(diǎn)。開發(fā)商借建設(shè)高爾夫球場之名，可以大大提升項(xiàng)目品質(zhì)好賣樓，一些地方政府則認(rèn)為，這樣的項(xiàng)目可以加快城市化和旅游業(yè)的發(fā)展。就這樣，一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中，如春筍般冒出、生長、經(jīng)營、壯大……

誰在打？——請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯不如請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)打球

三亞某高爾夫球會(huì)推出的限量版體驗(yàn)卡和商務(wù)卡分別高達(dá)５０萬元和８０萬元；深圳某高爾夫球場會(huì)員費(fèi)至少十萬元以上，會(huì)員每場收費(fèi)３５０元，非會(huì)員每場１４９０元；云南省西雙版納某高爾夫球會(huì)個(gè)人終身記名會(huì)籍的公開發(fā)行價(jià)格為３０萬元／張……

高爾夫球運(yùn)動(dòng)由于其成本昂貴，在一些國家又被稱為“貴族球”運(yùn)動(dòng)。在違規(guī)高爾夫球場頻頻冒頭時(shí)，誰在消費(fèi)這場“少數(shù)人的盛宴”？

不久前記者在采訪“會(huì)員卡消費(fèi)”時(shí)，曾以預(yù)約打球?yàn)橛?，致電北京某知名高爾夫球俱樂部，一名工作人員告訴記者，以個(gè)人名義辦理會(huì)員卡需要交納６５萬元的入會(huì)費(fèi)，若以公司名義則需１４８萬元。辦理會(huì)員卡后享受終身待遇，每次打球只要２８０元，而且絕對(duì)不會(huì)對(duì)外泄露身份，他說，“由于我們這里條件好，申請(qǐng)會(huì)員的人很多，來打球的要么是公司企業(yè)的高層，要么就是政府領(lǐng)導(dǎo)。”

云南一位經(jīng)常與政府部門打交道的錢先生告訴記者，他與政府人士談事情也比較喜歡去打球，而且很值。“打球是最好的（勾兌機(jī)會(huì)），就算打９洞的，一次下來也得一兩個(gè)小時(shí)吧，什么事情都‘勾兌’完了。”而對(duì)于官員來說，打高爾夫是一種身份和地位的象征，“所以都喜歡去”。

記者曾在南方某市調(diào)查一涉嫌違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場時(shí)，工作人員告訴記者“這里一般不對(duì)外營業(yè)，球場不掛牌、不宣傳、不賣票，接待的都是重要‘領(lǐng)導(dǎo)’，只有接到老板的電話批準(zhǔn)才允許進(jìn)去打球。”

從部分地區(qū)查處的相關(guān)案例來看，部分公務(wù)人員頻頻出現(xiàn)在高爾夫球場的豪華消費(fèi)中。深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書處某處長經(jīng)常開著公車到位于深圳市寶安區(qū)的碧海灣高爾夫球場打球，被通報(bào)批評(píng)；２０１３年底，中央紀(jì)委通報(bào)的１０起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例中，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球、公款旅游，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

媒體曾曝光溫州市２０多名副廳級(jí)至副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在某高爾夫球會(huì)兼職，并分別擔(dān)任主席（會(huì)長）、名譽(yù)副主席、名譽(yù)副會(huì)長、副會(huì)長等職務(wù)，占據(jù)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)席位的“半壁江山”。一位精于高爾夫球運(yùn)動(dòng)的企業(yè)老板透露了他的生意秘訣，“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯不如請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)打球，不打不相識(shí)，一揮桿，一個(gè)關(guān)系就建立起來了，好多生意都是在打球過程談成的。”