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物價過高政府發(fā)“紅包”三亞五年補貼13億

2014-05-07 00:17:29

每經(jīng)記者 金喆 實習(xí)記者 任杰發(fā)自深圳、廣州

“不辭長作三亞人。”這兩天,蘇軾的《惠州一絕》再次被熱讀,只是“嶺南”被網(wǎng)友改成了“三亞”。理由很簡單,因為三亞市政府給居民發(fā)“紅包”,而且一發(fā)就是兩億多!

據(jù)三亞市財政局官網(wǎng)5日發(fā)布的通知顯示,凡是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民,以及連續(xù)6個月參加從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的非戶籍人員,均可自4日起申報領(lǐng)取2014年上半年三亞市的物價補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月60元,共360元。資金發(fā)放渠道將通過申請人提供的個人銀行卡辦理。三亞市財政局預(yù)計,此次發(fā)放人數(shù)為62萬人,補貼發(fā)放金額22320萬元。

三亞市政府向市民發(fā) “紅包”的消息,引發(fā)了民眾對內(nèi)地向港澳看齊的聯(lián)想。雖然金額與澳門特區(qū)相比有天壤之別,但三亞市政府全民派現(xiàn)的行為也有其獨特之處,補貼的初衷也并非澳港之前的經(jīng)濟(jì)刺激“紅包”。由于三亞的旅游城市特性,當(dāng)?shù)氐奈飪r一直居高不下,而當(dāng)?shù)卣B續(xù)多年財政收入保持盈余,也為補貼的發(fā)放建立了物質(zhì)基礎(chǔ)。

緩解物價帶來的壓力

三亞政府5日全民派“紅包”的消息出來后,不少網(wǎng)民表示“羨慕嫉妒”。實際上,三亞市民已經(jīng)享受了這項紅利長達(dá)5年。海南省財政廳社保處一位負(fù)責(zé)人6日對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,三亞此次派發(fā)的紅包實為物價補貼,是在海南省物價聯(lián)動辦公室4月29日向各地發(fā)布啟動物價聯(lián)動補貼機(jī)制之后的統(tǒng)一行為,目的是對低收入群體在通脹條件下進(jìn)行基本生活保障。

三亞市財政局綜合處一位不愿透露姓名的工作人員介紹,2010年有一段時間三亞物價漲幅較高,對居民生活影響大,恰好當(dāng)時國家發(fā)改委要求地方政府用財政資金發(fā)放臨時性的物價補貼。在這樣的背景下,三亞市政府決定在2010年下半年,啟動對具有三亞市戶籍的居民和長期在三亞工作、生活的人群發(fā)放物價補貼資金,每人每月30元。

記者了解到,上述人士提及的臨時性物價補貼政策,主要是為了提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)。資料顯示,國家發(fā)改委、民政部、財政局、人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局曾下發(fā)通知,要求各地完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,并將居民消費價格指數(shù)(CPI)同比漲幅連續(xù)3個月超過3%至4%之間,作為聯(lián)動機(jī)制啟動的臨界條件。

省內(nèi)補貼針對低收入人群

在三亞市所屬的海南省,也有這樣一份關(guān)于價格聯(lián)動補貼的文件。根據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w報道,海南省剛在5月5日修訂了物價聯(lián)動機(jī)制規(guī)定,全省CPI月同比漲幅超過3個月達(dá)到或超過3%,即啟動物價聯(lián)動機(jī)制;CPI月同比漲幅連續(xù)3個月回落到3%以內(nèi),即中止物價聯(lián)動協(xié)議。同時,各市縣政府可以根據(jù)本地實際,在廣泛調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大補貼范圍,但不得縮小補貼范圍。

“海南省物價一直較高,因此今年剛剛對物價聯(lián)動補貼機(jī)制啟動的條件進(jìn)行了修改,CPI指數(shù)的參照標(biāo)準(zhǔn)由之前的4%降低到了3%?!焙D鲜∝斦d社保處負(fù)責(zé)人表示。

海南省財政廳綜合處一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱,海南省物價聯(lián)動機(jī)制補貼對象包含城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、全日制在校大中專(含技校)學(xué)生等群體。目前海南省內(nèi)全民發(fā)放補貼的地區(qū)只有三亞市和陵水縣。“我們主要針對低收入人群,三亞市全民發(fā)補貼是地方政府行為,具體還需咨詢?nèi)齺喪胸斦?。?/p>

前述三亞市財政局工作人員表示,三亞是一座典型的旅游城市,消費水平一直處于較高水平,本地居民收入相對較低。尤其是每年有較長時間是旅游旺季,游客的到來直接帶動當(dāng)?shù)叵M水平升高,而旅游消費又是三亞財政的重要來源。為了保障和改善民生,啟動了面向全民的補貼聯(lián)動機(jī)制?!懊總€月30塊錢到現(xiàn)在60塊錢,其實也不多?!?/p>

三亞5年已發(fā)補貼12.9億

值得一提的是,這項補貼機(jī)制已在三亞變?yōu)槌B(tài)。三亞市財政局工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,目前三亞市物價補貼工作已進(jìn)入常態(tài)化工作機(jī)制,補貼資金每年財政都會做出預(yù)算安排?!拔覀儠⒖糃PI指數(shù),只有連續(xù)3個月在3%以上才會發(fā)放。從三亞的實際情況看,這種補貼會一直發(fā),但每年的具體金額還說不定?!睋?jù)人民網(wǎng)報道,三亞市發(fā)放補貼的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)三亞市政府財政可承受能力、三亞物價水平、居民收入增長情況三個因素制定。據(jù)統(tǒng)計,三亞市物價補貼發(fā)放工作從2010年下半年開始啟動,至2014年春節(jié)前夕發(fā)放的追加補貼,已累計發(fā)放物價補貼約12.9億元,惠及約463.79萬人次。

記者留意到,三亞市政府已向三亞居民發(fā)放9次物價補貼,每年發(fā)放的資金都比上年有所提高。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)來算,符合條件的三亞居民每年可獲得政府物價補貼近千元。前述三亞市財政局工作人員表示,目前三亞市常住人口約68萬人,物價補貼人口約62萬人,居民申報信息經(jīng)各歸口部門審核后,將統(tǒng)一發(fā)放。

廣州市社科院高級研究員彭澎對記者表示,三亞市發(fā)放的物價補貼與之前一些地方的肉食補貼差別不大。就我國現(xiàn)階段的人均GDP水平而言,居民生活差距較大,相比于全民發(fā)放福利,政府進(jìn)行有針對性的補給資助或許更有效。

資料顯示,2013年三亞市地方公共財政收入67.5億元,同比增長16.6%,且連續(xù)多年財政收入保持盈余。與省會海口市相比,三亞的財政收入基本一致,但戶籍人口僅為??诘娜种?。這一狀況決定了三亞在民生支出投入上有更大的空間,以2013年為例,三亞的民生支出總計超過50億元,占財政收入的比重超過70%。

同時,由于房地產(chǎn)市場的火熱以及旅游業(yè)造成的消費品價格高漲,也造成了三亞市居民的生活成本始終居高不下。數(shù)據(jù)顯示,截至2014年1月,三亞平均房價達(dá)21060元/平方米,排名全國第五。

海南省財政廳社保處這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,三亞市全民發(fā)補貼的做法,一直被認(rèn)為是海南省財政工作的亮點。對于向所有收入階層平均分配的做法是否有違物價補貼機(jī)制的初衷,該負(fù)責(zé)人表示不便進(jìn)行評價。

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