每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者  杜冉樂(lè)  江然  發(fā)自成都

當(dāng)前，貴州旅游業(yè)投資步伐明顯加快，而社會(huì)資本早已窺伺已久，急于分食這塊蛋糕。

4月28日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從貴州旅游資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下稱(chēng)貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司）了解到，中國(guó)人壽旗下國(guó)壽投資、賽伯樂(lè)基金與貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司達(dá)成合作意向，依托貴州“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，共同發(fā)起設(shè)立百億規(guī)模的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基金”，首期為20億元。

貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前貴州開(kāi)發(fā)50個(gè)旅游小鎮(zhèn)所需資金缺口很大，保守估計(jì)在2500-3000億元。

目前，除了中國(guó)人壽之外，包括工行、交行及資管巨頭等也紛紛亮出了意向投資的底牌。接受采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，這些社會(huì)資本主要是看中了貴州潛藏豐富的旅游開(kāi)發(fā)資源，而當(dāng)?shù)卣蚕Ｍ_(dá)成政策平臺(tái)與資本平臺(tái)的有效銜接。

貴州旅游資金缺口“千億”

“這20億元非常關(guān)鍵，”貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理孫林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這意味著“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目拿到了啟動(dòng)資金。

據(jù)相關(guān)資料顯示，“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”是貴州省委、省政府實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略抓手，核心是“依托貴州多民族、原生態(tài)的文化旅游資源，在景區(qū)景點(diǎn)周邊區(qū)域進(jìn)行成片綜合開(kāi)發(fā)的旅游綜合體，其核心是集‘吃、住、行、游、購(gòu)、娛’六大要素為一體，在全省規(guī)劃開(kāi)發(fā)50個(gè)旅游小鎮(zhèn)可以從空間上將248個(gè)景區(qū)景點(diǎn)連線成面。”

“我們的資源很好，但沒(méi)有得到很好的利用，”孫林對(duì)記者表示，“通過(guò)‘50個(gè)小鎮(zhèn)’這種方式，可以把貴州的優(yōu)勢(shì)旅游資源進(jìn)行梳理、整合，讓以往的‘散、亂、雜、小’狀態(tài)得到改變。”而據(jù)其介紹，50個(gè)只是初步規(guī)劃，“根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r還可能繼續(xù)擴(kuò)大。”

值得注意的是，貴州是旅游資源大省，同時(shí)也是資金匱乏大省。“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)歷了三年左右。在其投資者看來(lái)，這個(gè)宏大的遠(yuǎn)景是一件“天大的好事，也是一件天大的難事”。

“‘50個(gè)旅游小鎮(zhèn)’資金量需求很大，單靠貴州省的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，單靠某一個(gè)投資商也是不夠的，”孫林向記者坦言，所以引入了大量的社會(huì)資本。

據(jù)介紹，此次與國(guó)壽投資合作設(shè)立基金，采取“基金啟動(dòng)模式”，首期20億元并不會(huì)直接投入到某個(gè)項(xiàng)目，而是作為項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金。

“每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃3000畝、5000畝，前期一定要投入幾個(gè)億，做規(guī)劃及土地整理基礎(chǔ)工作，”孫林告訴記者，“做好以后，資本就會(huì)進(jìn)來(lái)，投資人進(jìn)來(lái)了，銀行就跟著進(jìn)來(lái)，像接力棒一樣，一棒一棒的跑。”

據(jù)透露，打造50個(gè)旅游小鎮(zhèn)，資金需求量將在2、3000億元。他在接受《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)亦表示，“每個(gè)小鎮(zhèn)至少投入50億元，整個(gè)項(xiàng)目保守估計(jì)也要2500至3000億元，貴州不可能有這么多錢(qián)。”同時(shí)貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司將以“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目引入央企、國(guó)企、民間資本、境外資本等參與貴州旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

政策嫁接資本平臺(tái)模式

“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”作為貴州實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，這是貴州旅游發(fā)展的必然和選擇，這一宏偉計(jì)劃，是貴州旅游的一項(xiàng)千秋大業(yè)。在很多投資者看來(lái)，貴州旅游有人氣，但是不旺東家，其深層次原因在于景區(qū)周邊沒(méi)有得到綜合開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)體系，旅游綜合收入上不去。不過(guò)，一位研究貴州當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的資深專(zhuān)家曾撰文認(rèn)為，貴州旅游業(yè)資金投入仍然不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，旅游投資機(jī)制不活，亟需社會(huì)資本撬動(dòng)旅游市場(chǎng)。

貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登亦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一直以來(lái)，貴州比較落后，落后就意味著封閉，而發(fā)展貴州旅游業(yè)，也不能僅限于國(guó)有資本主導(dǎo)，要發(fā)展多元化、多形式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，只有不拘形式地引入社會(huì)資本，貴州才有希望。

“社會(huì)資本愿意進(jìn)來(lái)，還是看到了豐富的貴州旅游資源。”前景投資（亞洲）有限公司董事總經(jīng)理董蒼山向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

那么，“50個(gè)旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目的基本運(yùn)作模式是什么？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)規(guī)劃書(shū)了解到，實(shí)際上，作為政策平臺(tái)的貴州旅游資源開(kāi)發(fā)公司不參與項(xiàng)目的具體開(kāi)發(fā)，而是對(duì)資源、資本進(jìn)行整合，總體運(yùn)行并持有50個(gè)旅游小鎮(zhèn)部分股權(quán)，而具體項(xiàng)目由投資實(shí)體公司負(fù)責(zé)。這就是政策要素與資源要素及資本要素嫁接，形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)政府與投資者共同獲利。

在董蒼山看來(lái)，國(guó)內(nèi)險(xiǎn)資一直缺乏良好的投資渠道，投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是一種與險(xiǎn)資相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。這種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金一般存續(xù)期在5-7年時(shí)間，收益率不會(huì)高，但相對(duì)穩(wěn)定，將來(lái)會(huì)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

早在去年初，工商銀行、交通銀行已有意向參與“Top50旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入信貸資金300億元。