每經(jīng)編輯 宣宇    

◎宣宇 （北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心博士）

一季度數(shù)據(jù)靜待發(fā)布，因前期數(shù)據(jù)普遍差于“預(yù)期”，關(guān)于推出經(jīng)濟刺激政策的呼聲此起彼伏。《上海證券報》日前關(guān)于11位首席經(jīng)濟學(xué)家的一季度宏觀經(jīng)濟調(diào)查顯示，經(jīng)濟學(xué)家們對當前宏觀經(jīng)濟景氣度一致性判斷為“偏冷”，并預(yù)期二季度出臺刺激政策；甚至有銀行機構(gòu)經(jīng)濟學(xué)家開出降準和降息的藥方以刺激“萎靡不振”的中國經(jīng)濟。

這次，恐怕經(jīng)濟學(xué)家們的愿望又要落空了。在4月10日博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上，李克強總理再次重申，“不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策”，而是“更加注重中長期的健康發(fā)展”。李克強指出，今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是7.5%左右，既然是“左右”，就表明有一個上下幅度，無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間；他同時強調(diào)，把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，是中國當前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期政策取向。這里再清楚不過，“合理區(qū)間”的基本依據(jù)是就業(yè)指標，只要就業(yè)狀況良好，經(jīng)濟下行容忍度就相應(yīng)提高，就有更多空間和精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生上。

李克強在去年10月中國工會十六大的公開課上曾指出，經(jīng)反復(fù)測算，要保證新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟增長。對于今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標，按照往年均超額完成的情況來看 （去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標是900萬人，實際完成1310萬人），總體壓力并不大，就業(yè)壓力主要集中在結(jié)構(gòu)性壓力。因此，筆者判斷，在中性條件下，經(jīng)濟增速的“合理區(qū)間”底線在7.2%，若結(jié)構(gòu)性就業(yè)解決得好，經(jīng)濟下行容忍度還將進一步提高。

國家工商總局最近發(fā)布的《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告》顯示，截至2013年底，我國實有小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的76.6%，若將個體工商戶納入微型企業(yè)統(tǒng)計，則小微企業(yè)比重高達94.2%；報告同時顯示，小微企業(yè)解決了1.5億就業(yè)人口，已成為吸納社會就業(yè)的主要渠道。筆者曾反復(fù)提醒市場，“簡政放權(quán)”和“微觀放活”不僅僅源自新一屆中央政府的政治自覺，同樣（甚至更大程度）來自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“倒逼”壓力。

另一組數(shù)據(jù)顯示，2013年新注冊企業(yè)增長27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，為十多年來最高，這表明“簡政放權(quán)”和“微觀放活”是“激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器”，同時也是“減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”，可謂一箭多雕。短期刺激政策已無法平衡結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力、產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排及污染壓力等多重目標。正如李克強在博鰲論壇上提到的，當前經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，一些困難不可低估。這些問題，“既是錯綜復(fù)雜國際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟深層次矛盾凸顯和增長速度換擋期的客觀反映”。

國家工商總局報告同時顯示，小微企業(yè)普遍面臨大企業(yè)的 “擠出效應(yīng)”，尤其是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣的背景下，各種社會資源向大中型企業(yè)傾斜更加明顯，進一步擠壓小微企業(yè)生存空間。因此，在除非出現(xiàn)就業(yè)急劇下滑的迫不得已的情況下，不會再有市場上所謂的“刺激政策”出臺。我們判斷，經(jīng)濟下行壓力越大，“簡政放權(quán)”和“微觀放活”的壓力和動力也就越大，圍繞二者做文章是一切經(jīng)濟政策的出發(fā)點和落腳點。

在近期市場反復(fù)預(yù)測和呼吁政策放松的背景下，筆者曾撰文指出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期政策將 “以穩(wěn)為主”，轉(zhuǎn)型陣痛更多來自政府放權(quán)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型本身，這個“痛”必須要承受，而廣大中小微企業(yè)、市場活力只會更富活力；反之，因中小微企業(yè)活力增強、吸納就業(yè)能力相應(yīng)提高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型忍耐力將進一步增強——由此將形成 “簡政放權(quán)”、“微觀放活”與經(jīng)濟活力不斷增強的正螺旋反饋機制，而這正是任何一個經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型升級的不二法門。

在此，我們特別重申，當前貨幣政策沒有任何放松的必要和可能性，只有適當?shù)馁Y金利用率（使用成本）才能有利于資金優(yōu)化配置，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于小微企業(yè)融資難，應(yīng)主要由專向支持政策來解決，降準和降息對眾小微企業(yè)并無更多實質(zhì)裨益。

為保持經(jīng)濟運行在 “合理區(qū)間”，宏觀經(jīng)濟政策作出適當調(diào)整，尤其是更多發(fā)揮財政政策在改善民生和結(jié)構(gòu)導(dǎo)向中的“積極”作用，發(fā)揮穩(wěn)增長的“調(diào)節(jié)器”作用，本來就是新一屆中央政府宏觀調(diào)控新框架的一部分，何來“刺激”？正如左曉蕾在不久前批評的那樣，“國內(nèi)外市場人士近兩年來對中國經(jīng)濟形勢幾乎屢判屢錯，不僅對資本市場產(chǎn)生極大誤導(dǎo)，還鼓動了市場對政策的不理性期待，卻忽略穩(wěn)增長真正應(yīng)該關(guān)注的問題”。

某些市場人士不顧李克強總理多次明確闡述，一再放炮刺激政策，不知是真無知還是利益驅(qū)使？在中國經(jīng)濟必須要轉(zhuǎn)型升級、且就業(yè)形勢總體良好 （且更多需要 “微觀放活”支撐解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力）的大背景下，“刺激”二字不提也罷。