2014-01-06 01:15:06
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京
1月3日,國土部網(wǎng)站信息顯示,在“小產(chǎn)權(quán)房”問題上,國土部執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)人表示,各地要按照要求堅決做到“三個一批”,即堅決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”,堅決查處一批典型案件,嚴肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
對于“小產(chǎn)權(quán)房”的危害,國土部與住建部此前發(fā)布的通知指出,建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,嚴重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī),不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護紅線,擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序,損害了群眾利益,影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。
2013年11月22日、24日,國土部和住建部聯(lián)合部署 “小產(chǎn)權(quán)房”查處工作。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,此次查處行動,讓之前不少公眾誤讀十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于農(nóng)村土地政策的信息,以為“小產(chǎn)權(quán)房”可以悄然“轉(zhuǎn)正”導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”頂風(fēng)熱銷的現(xiàn)象得到有效遏制。
多地查處“小產(chǎn)權(quán)房”
據(jù)媒體不完全統(tǒng)計,目前全國“小產(chǎn)權(quán)房”的總量已超過70億平方米,如果按每套100平方米來計算,相當(dāng)于有7000萬套“小產(chǎn)權(quán)房”。
據(jù)悉,目前北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省??谑?、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。河南省召開全省視頻會議部署相關(guān)工作,并向省主管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報,以兩廳名義起草緊急通知。
此外,據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,山西準備在省政府牽頭下組建領(lǐng)導(dǎo)小組;湖北各市正在抓緊梳理案件;陜西以兩廳名義召開了縣一級視頻會,并在省國土資源廳成立了工作機構(gòu);江蘇已要求各市按時上報摸排及案件查處情況。
安徽財經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟研究中心主任唐敏告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,“小產(chǎn)權(quán)房”是擅自建造,違背了法律,“三個一批”清理“小產(chǎn)權(quán)房”,國家明令禁止的態(tài)度對于已建“小產(chǎn)權(quán)房”,以及目前未建但想建的,都能起到警示作用,能夠?qū)ζ湓鲩L勢頭起到一定的遏制作用。對于在違法的情況下,政府三令五申之后還建成的 “小產(chǎn)權(quán)房”,要嚴懲拆除。
唐敏表示,應(yīng)抓緊進行“小產(chǎn)權(quán)房”相關(guān)法律的修訂,法律的明確有利于執(zhí)法,有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺問責(zé)規(guī)定與清退時間表。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池認為,目前來說“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正的可能性不大。
專家:試點小產(chǎn)權(quán)房“保障房化”
《中國房地產(chǎn)報》2013年12月報道稱,國土部正在研究出臺“小產(chǎn)權(quán)房”管理辦法,未來或?qū)⒏鶕?jù)出租和出售等性質(zhì)類別,分類整理存量“小產(chǎn)權(quán)房”。國土部目前已就“小產(chǎn)權(quán)房”的處理成立了專項研究小組,希望能盡快推出管理辦法;目前的主要思路是,針對新增項目的清理,保證不再有新上市項目;而對于存量 “小產(chǎn)權(quán)房”,現(xiàn)在處于研究階段,研究方向傾向于逐步分類整理,出臺相應(yīng)辦法統(tǒng)一管理。
在李國祥看來,國家可以在不違背十八屆三中全會精神的前提下,在不危害國家糧食安全,不損害城鎮(zhèn)化進程,不損害損害農(nóng)民利益以及集體所有制的情況下,進行試點。他說,不與規(guī)劃相悖的“小產(chǎn)權(quán)房”,不妨進行政府或社會組織回購,轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給。這樣既解決了“小產(chǎn)權(quán)房”的退出、中低收入人群居住保障的問題,也杜絕了資源浪費、環(huán)境污染。
(實習(xí)生周程程對本文亦有貢獻)
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