專(zhuān)家建議，適當(dāng)放寬養(yǎng)老金、企業(yè)年金、社保基金投資股市的資金比例

昨日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）基金投資運(yùn)營(yíng)涉及三種類(lèi)型資金：一是基本的社會(huì)保險(xiǎn)基金，二是補(bǔ)充性的社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是企業(yè)年金，就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，三是戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備性的社會(huì)保障基金。每一項(xiàng)資金的投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題都在進(jìn)一步研究。

上海股份制與證券研究會(huì)股份制企業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任曹俊昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“結(jié)合前不久國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)資本市場(chǎng)有望迎來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、社保基金三大長(zhǎng)期資金增量資金。”

曹俊稱(chēng)，優(yōu)先股以市場(chǎng)化方式促進(jìn)上市公司合理實(shí)行現(xiàn)金分紅，為社?；稹⑵髽I(yè)年金等提供多元化投資工具，實(shí)現(xiàn)這些長(zhǎng)期資金保值增值。一方面能夠彌補(bǔ)未來(lái)養(yǎng)老金缺口，另一方面還將改變資本市場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期資金注重投資，而非投機(jī)，這也有利于資本市場(chǎng)價(jià)值投資文化的形成。

“隨著優(yōu)先股的推出，以及資本市場(chǎng)的逐漸成熟，投資品種的快速增加，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以適當(dāng)放寬養(yǎng)老金、企業(yè)年金、社?；鹜顿Y股市的資金比例，逐步提高入市比例。”曹俊建議。

此前，中國(guó)人民大學(xué)金融信息中心主任楊健在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也提出由證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)監(jiān)管企業(yè)年金投資，并且堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。“企業(yè)年金投資股市資金的比例限制應(yīng)該逐步取消。”

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，胡曉義表示，目前，已經(jīng)由多部門(mén)組成研究班子，這包括人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)社保基金理事會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)。同時(shí)還組織了7家國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)平行開(kāi)展研究，包括四家國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、三家國(guó)際研究機(jī)構(gòu)。

“到目前為止，有關(guān)部門(mén)的研究已經(jīng)形成十幾份報(bào)告，7家平行研究機(jī)構(gòu)各自提交了研究報(bào)告，我們正在進(jìn)行全面地匯總和歸納。”胡曉義表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之所以要做頂層設(shè)計(jì)，是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)涉及方方面面，要把它置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考慮，而且牽動(dòng)各類(lèi)群體的切身利益，同時(shí)關(guān)系到今后幾十年甚至上百年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以必須慎之又慎，全面綜合平衡。

在談到漸進(jìn)式延遲退休年齡時(shí)，胡曉義指出，正在匯集各方面意見(jiàn)，研究相關(guān)方案。目前，在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了一些探索和嘗試，比如前一階段在上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試。

“目前我們也在研究延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的問(wèn)題，但延長(zhǎng)繳費(fèi)年限與延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究。”胡曉義表示，“關(guān)于央企的收入分配情況，我們正在進(jìn)行調(diào)研，正在匯總相關(guān)的情況，適時(shí)提出我們的政策建議。”