每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭小東 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭小東 發(fā)自北京

在京津冀地區(qū)霧霾頻發(fā)的情況下，河北省的水泥、鋼鐵等高排放行業(yè)飽受詬病。

自10月起，河北省開始了大力治污行動(dòng)，省會(huì)石家莊更是要求，區(qū)域內(nèi)所有粉磨站必須在年底前全部關(guān)停。

粉磨站是指將水泥熟料 （半成品）摻入適量石膏再磨出水泥成品的單位。其上游熟料生產(chǎn)線從10月15日起，也被要求大規(guī)模關(guān)停。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，熟料生產(chǎn)線的關(guān)停時(shí)間將持續(xù)到明年4月。

“這只是權(quán)宜之計(jì)。”11月23日，科技部、國家發(fā)改委可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃辦公室副主任趙剛說，一定要從技術(shù)上、政策上徹底解決這些問題，而不能只靠一時(shí)的關(guān)停。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)袋式除塵委員會(huì)秘書長吳善淦認(rèn)為，現(xiàn)行的水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，及新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）都太過寬松，必須制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管。

河北省開展“利劍斬污”行動(dòng)/

吳善淦在中國水泥網(wǎng)日前主辦的“2013第六屆中國水泥環(huán)保大會(huì)”上稱，水泥工業(yè)排放的水泥粉（煙）塵占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)排塵之首，屬于重點(diǎn)污染行業(yè)。

若放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，我國單位國土面積排放的水泥粉（煙）塵量是世界平均值的8.45倍，約數(shù)百萬噸。

水泥工業(yè)還是高能耗行業(yè)。國務(wù)院參事室參事蔣明麟援引一組2010年的數(shù)據(jù)說，水泥工業(yè)總能耗約占全國能源總能耗5%，“這給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了雙重挑戰(zhàn)。”

另一方面，在地方投資沖動(dòng)等多種因素作用下，水泥產(chǎn)能過剩加劇。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國水泥生產(chǎn)能力達(dá)到30.7億噸，水泥產(chǎn)量22.1億噸，而水泥產(chǎn)能利用率73.7%。在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩嚴(yán)重過剩問題矛盾的指導(dǎo)意見中》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），水泥成為被點(diǎn)名的五個(gè)嚴(yán)重過剩的行業(yè)之一。

在環(huán)境治理和化解過剩產(chǎn)能的雙重壓力下，河北等水泥、鋼鐵行業(yè)集中地區(qū)率先行動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從11月下旬起至2014年5月，河北省各級(jí)公安、環(huán)保部門將聯(lián)合開展為期半年的“利劍斬污”行動(dòng)。

10月初，一位水泥行業(yè)分析師就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)記者透露，石家莊市提出在10月底前，關(guān)停整改市內(nèi)達(dá)不到環(huán)保要求的水泥建材企業(yè)，年底前關(guān)停所有水泥粉磨廠。當(dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道稱，熟料生產(chǎn)線的關(guān)停時(shí)間將持續(xù)到明年4月。

除了石家莊，河北唐山等地也要求核心經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的粉磨站必須關(guān)?；驕p產(chǎn)。

據(jù)了解，不少粉磨站不僅污染大，而且生產(chǎn)出的水泥質(zhì)量差，并以低質(zhì)、低價(jià)的水泥擾亂市場(chǎng)。關(guān)停粉磨站能在短期內(nèi)減少污染物的排放，但難以在本質(zhì)上解決問題。趙剛說，關(guān)停、限產(chǎn)只是權(quán)宜之計(jì)，一定要從技術(shù)上、政策上徹底解決這些問題。

新版排放標(biāo)準(zhǔn)仍在預(yù)審階段/

吳善淦認(rèn)為，目前的技術(shù)瓶頸已經(jīng)突破，關(guān)鍵是水泥行業(yè)要制定更嚴(yán)、更高的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)監(jiān)管。

吳善淦表示，我國長期執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過于寬松。例如，根據(jù)現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2004）要求，顆粒物排放濃度是50mg/m3，而國際先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低于10mg/m3的粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)。

在霧霾現(xiàn)象頻發(fā)的今天，政府與公眾對(duì)環(huán)保的要求越來越高。

環(huán)保部通過 《重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值》，在47個(gè)城市對(duì)水泥、鋼鐵重污染行業(yè)進(jìn)行總量排放限制?！吨笇?dǎo)意見》也要強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰。

在緊迫壓力下，環(huán)保部正在編制2013版 《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)粉塵、氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收緊。據(jù)《中國證券報(bào)》5月底報(bào)道，上述《標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成全國征求意見，并已遞交送審稿，將在行政審批后發(fā)布。報(bào)道援引環(huán)保部人士的消息稱，預(yù)計(jì)《標(biāo)準(zhǔn)》今年7月1日前頒布，但沒有最終確定。

但截至目前，上述《標(biāo)準(zhǔn)》仍未正式公布，記者獲悉，其仍在預(yù)審階段。

據(jù)悉，新版《標(biāo)準(zhǔn)》顆粒物排放濃度的標(biāo)準(zhǔn)由50mg/m3降低至30mg/m3。吳善淦認(rèn)為，修訂后30mg/m3還是太寬松，“與現(xiàn)在的灰霾現(xiàn)狀和控制PM2.5的要求差距甚遠(yuǎn)”。

現(xiàn)實(shí)情況是，眾多水泥企業(yè)仍認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)要求過高。吳善淦認(rèn)為，環(huán)保部心存憂慮也是因?yàn)閾?dān)心 《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后可能會(huì)引起爭議。

據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿明確要求，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線NOx（氮氧化物）排放限值要降至450mg/m3，新建水泥生產(chǎn)線要低于320mg/m3，這與我國水泥工業(yè)目前Nox880mg/m3的排放水平相差甚大。