證券日報 2013-11-12 08:55:22
“"養(yǎng)老金入市"引發(fā)了社會上不同年齡層次的討論,民眾專家對此各執(zhí)一詞,請你結(jié)合材料,概括"養(yǎng)老金入市"引發(fā)哪些爭議。”這是2014年國家公務(wù)員申論熱點題目。
自2011年12月15日前證監(jiān)會主席郭樹清公開提出“兩萬億元余額地方養(yǎng)老保險金學(xué)習(xí)全國社?;鹜顿Y股市獲取收益”的觀點之后,關(guān)于養(yǎng)老金入市的爭論跌宕起伏,至今沒有定論。
然而,養(yǎng)老金支出壓力正在不斷增加。人力資源和社會保障部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,五項社會保險基金總收入合計為23198億元,同比增長13.7%;而五項社會保險基金總支出合計為19161億元,同比增長20.6%。尤其值得注意的是,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入僅為1503億元,同比增長25.2%,而基金支出1067億元,同比增長34.7%。
近日,人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在2013年第三季度新聞發(fā)布會上透露,“社會保險基金投資運(yùn)營的制度要加快建立,作為一項制度安排,這需要經(jīng)過設(shè)計與論證,目前在研究、論證、聽取意見、完善有關(guān)的辦法中。”
實際上,養(yǎng)老金委托投資已經(jīng)有取得一定收益。如全國社?;鹄硎聲c廣東省政府于2012年3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議。截至2012年年底,廣東實際委托投資運(yùn)營時間約為半年,實際應(yīng)收收益率約為3.4%,高于同期通貨膨脹率,賺了34億元。
廣東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2012年全省社會保險基金總體運(yùn)行狀況良好,平均年收益率達(dá)到3.94%,高于兩年定期存款利率。在2013年社?;痤A(yù)算方面,據(jù)今年第一季度的預(yù)算執(zhí)行情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,廣東社?;鹄塾嫿Y(jié)余5370.97億元。
業(yè)內(nèi)人士表示,由于我國養(yǎng)老金替代率比較低,長期來看,需要保值增值來緩解養(yǎng)老金支出壓力。如廣東社?;鹗杖牒徒Y(jié)余連續(xù)多年居全國首位,保值增值壓力巨大。此前廣東社?;鹬荒艽驺y行和購買國債,基金的收益率通常低于同期通貨膨脹率,呈現(xiàn)隱性縮水。
廣東省人大財經(jīng)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,1000億元養(yǎng)老金入市運(yùn)營年化收益率高于同期通貨膨脹率,開辟了社?;鸨V翟鲋敌虑馈?/p>
記者了解到,除廣東之外,目前,浙江、江蘇等省市養(yǎng)老金也有結(jié)余。
前不久,一位知情人士在接受《證券日報》記者采訪時表示:“10月15日至16日召開的涉及人力資源和社會保障部等多個部委的內(nèi)部會議,討論了養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計方案,并且還將邀請外部機(jī)構(gòu)參與討論,其中包括養(yǎng)老金委托投資。”
更早前,人力資源和社會保障部基金監(jiān)督司副司長李偉民在出席2013中國養(yǎng)老金國際研討會時表示,對于養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營,目前按照國務(wù)院部署,人力資源和社會保障部正會同有關(guān)部門進(jìn)行專題研究,并明確了要遵循的三個原則,即安全第一、獲取收益、多元化投資。
目前,不僅養(yǎng)老保險基金的投資渠道過于狹窄,企業(yè)年金投資股市的比例限制也成為保值增值的障礙。近日,中國人民大學(xué)金融信息中心主任楊健在接受《證券日報》記者專訪時表示,實際上,目前企業(yè)年金受托管理人對企業(yè)年金的投資是被動型的,應(yīng)該推行劣后收益原則。
人力資源和社會保障部基金監(jiān)督司近日發(fā)布的2013年二季度全國企業(yè)年金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要顯示,截至今年二季度,實際投資運(yùn)作金額累計達(dá)到5161.40億元,一季度實際投資運(yùn)作資金為4905.67億元,環(huán)比增長5.21%。但二季度投資收益僅為31.18億元,一季度為75.19億元,環(huán)比下降58.53%。這一收益率明顯低于去年的水平。
“企業(yè)年金投資股市資金的比例限制應(yīng)該逐步取消。”楊健認(rèn)為,應(yīng)該由證監(jiān)會、保監(jiān)會監(jiān)管企業(yè)年金投資,并且堅持長期投資、價值投資。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,從長期來看,股市的收益率比較高。將養(yǎng)老金、企業(yè)年金的一部分資金投資到股市,不僅能實現(xiàn)保值增值,而且養(yǎng)老金等長期資金入市還能加快資本市場的治理。
原文:http://insurance.hexun.com/2013-11-12/159589365.html
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