每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 岳琦 發(fā)自成都

一幅經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的重大變革與創(chuàng)新藍(lán)圖正在成都高新區(qū)悄然描繪。

“當(dāng)前我們正處于全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的前夕，這為高新區(qū)發(fā)展提供了迎頭趕上的歷史機(jī)遇。”10月29日，中共成都市委常委、成都高新區(qū)黨工委書記劉超向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者描繪了三次創(chuàng)業(yè)的藍(lán)圖：將著力把成都高新區(qū)打造為高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、高端人才集聚區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放模范區(qū)和文明和諧首善區(qū)，并以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為支撐，力爭到2020年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過10000億元，將成都高新區(qū)基本建成世界一流高科技園區(qū)。

成都高新區(qū)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)在近日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，“萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)過嚴(yán)格測算得出的，這還是一個比較保守的數(shù)字。”

上述說法的基礎(chǔ)之一是成都高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)入駐情況。截至2012年底，成都高新區(qū)內(nèi)累計入駐各類企業(yè)4萬多家，其中外商投資企業(yè)1000多家，世界500強(qiáng)及國際知名企業(yè)120余家，高新技術(shù)企業(yè)515家，科技型中小企業(yè)超過3000家。

上述各類企業(yè)在2012年為成都高新區(qū)貢獻(xiàn)了2230億元的工業(yè)總產(chǎn)值，使該區(qū)成為四川省首個2000億元工業(yè)園區(qū)。

然而，同是2012年，北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)14929個企業(yè)貢獻(xiàn)了高達(dá)6494.7億元的工業(yè)總產(chǎn)值。

“和國內(nèi)外先進(jìn)的高新區(qū)相比，我們還是有差距的。”劉超坦承。

鑒于此，成都高新區(qū)在全國首次系統(tǒng)地提出三次創(chuàng)業(yè)方案，但三次創(chuàng)業(yè)的意義不僅限于成都高新區(qū)自身。今年10月中旬，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏在成都高新區(qū)實地調(diào)研后表示，成都高新區(qū)恰逢其時地提出要進(jìn)行三次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高新區(qū)的新一輪發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義，對全國高新區(qū)的發(fā)展具有重要的借鑒和示范作用。

近日，中央一份文件指出要堅決糾正“唯GDP用干部”的問題。在劉超的構(gòu)想中，要實現(xiàn)三次創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非唯一目標(biāo)，與之相匹配的是內(nèi)部考核體系亦有可能進(jìn)行調(diào)整。例如，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比、社會發(fā)展能力等指標(biāo)將可能被納入考核之列。

“這是一場靜悄悄的革命。”成都高新區(qū)一位官員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如此表示。

1990年，成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)增加值為1990萬元，到2012年，這一數(shù)字已達(dá)878.9億元，而工業(yè)增加值年均增速逾30%，工業(yè)總產(chǎn)值為2230億元。2012年，成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額260億美元，增幅41.1%，居綜合保稅區(qū)全國第三、中西部第一。

數(shù)據(jù)顯示，近年來國家高新區(qū)整體表現(xiàn)不俗：2012年，國家高新區(qū)達(dá)105個，工業(yè)增加值占全國的14.5%，企業(yè)研發(fā)支出、技術(shù)合同成交額占全國比重和新產(chǎn)品銷售收入占高新區(qū)總收入比重均超過1/3，獲得的專利授權(quán)量占全國企業(yè)專利總數(shù)的50%。

然而，近年來國家高新區(qū)也集體遭遇了“成長的煩惱”。從國際形勢來看，自2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家紛紛提出以振興制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟(jì)分工正重新定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在發(fā)生變化。一部分跨國公司制造企業(yè)向發(fā)達(dá)國家本土回流，另一部分制造企業(yè)或制造環(huán)節(jié)向勞動力成本更低的發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。

成績單下的隱憂/

“近年來，成都高新區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的參與度不斷加深，同時不可避免地受到世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整變化的影響。”成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖的總設(shè)計者——成都市委常委、成都高新區(qū)黨工委書記劉超在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時坦言。

在劉超看來，包括成都高新區(qū)在內(nèi)的我國外向型經(jīng)濟(jì)依賴程度較高的地區(qū)，都受到上述因素影響，在推進(jìn)開放合作、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項目投資以及對外貿(mào)易等方面都面臨諸多新的不確定性。

成都高新區(qū)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)全程參與了三次創(chuàng)業(yè)方案的制定，他對記者表示：一個區(qū)域、一個企業(yè)、一個團(tuán)隊，以守成心態(tài)做事，可能越做越?jīng)]落，因此要以創(chuàng)業(yè)心態(tài)面對區(qū)域發(fā)展、在發(fā)展中解決問題，才能不斷提升增量、擴(kuò)大存量。

“這些年來我們確實培養(yǎng)出了不少優(yōu)秀企業(yè)，但缺乏像華為、聯(lián)想那樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”劉超表示。

“高新區(qū)發(fā)展已進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)折點。”對于發(fā)達(dá)國家 “再工業(yè)化”趨勢，長期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國人民大學(xué)教授陳秀山表示，中國高新區(qū)所面臨的主要問題，在過去主要是吸引國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在則是需要更多的自主創(chuàng)新。

陳秀山還表示，國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國外差距正在縮小，甚至某些方面已具備一定優(yōu)勢，高新區(qū)在這一輪轉(zhuǎn)型升級中面臨機(jī)遇。

“高新區(qū)集聚了大量的創(chuàng)新要素，涌現(xiàn)出大批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。”科技部火炬中心副主任楊躍承此前曾對媒體表示，現(xiàn)在高新區(qū)所面臨的功能升級主要是從創(chuàng)造供給到創(chuàng)造需求，即從工業(yè)化功能到城市化功能的提升。

“創(chuàng)新是一個永無止境的寂寞的長跑。”中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會理事長張景安此前曾對媒體表示，只要與時俱進(jìn)，未來也可以創(chuàng)造新的開發(fā)模式。

密集調(diào)研催生萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)想/

據(jù)悉，早在2013年3月，成都高新區(qū)即已萌生三次創(chuàng)業(yè)的想法，是全國首個從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局系統(tǒng)提出三次創(chuàng)業(yè)方案的高新區(qū)。

在劉超的構(gòu)想中，企業(yè)應(yīng)該是三次創(chuàng)業(yè)的主體，因此需要點燃企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情。

“一個個部門地聽，一家家企業(yè)、一個個街道地跑。前前后后45天左右，估算有200多個點位的密集調(diào)研。”湯繼強(qiáng)表示。

在湯繼強(qiáng)看來，成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)的相關(guān)調(diào)研，已涉及成都高新區(qū)的每一根“毛細(xì)血管”。

此后，有關(guān)三次創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃又在專題研究基礎(chǔ)上提出了七大產(chǎn)業(yè)集群，即下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保。同時，加快發(fā)展以金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)“兩大特色產(chǎn)業(yè)”為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“這個規(guī)劃是非常慎重、非常認(rèn)真的，力求科學(xué)。”劉超如此表示。

10月中旬，成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖甫一出爐，便引發(fā)多方關(guān)注。

相關(guān)專家認(rèn)為，規(guī)劃既有定性目標(biāo)，又有定量目標(biāo)。從定性目標(biāo)來看，成都高新區(qū)要力爭到2020年基本建成世界一流高科技園區(qū)；在定量目標(biāo)上，要通過“三步走”，到2020年建成“萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。“經(jīng)過嚴(yán)格測算，這個目標(biāo)完全可以達(dá)成，萬億還是比較保守的一個數(shù)字。”湯繼強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，成都高新區(qū)現(xiàn)有4萬家企業(yè)，很多企業(yè)早就過了苗圃期，已處于成長期，有著旺盛的生命力。

值得注意的是，從規(guī)劃來看，萬億產(chǎn)業(yè)園并非一蹴而就，而是通過“三步走”來實現(xiàn)的：到2015年，成都高新區(qū)將率先在全市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)；到2017年，產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值比2013年翻一番；到2020年，最終基本建成“萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值在2015年基礎(chǔ)上再翻一番。

湯繼強(qiáng)對記者算了一筆賬：2015年，成都高新區(qū)要率先在成都實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，那么今后三年GDP年均增速需達(dá)19%，而這一數(shù)據(jù)自2001年以來均超過25%，工業(yè)增加值增長率則達(dá)到30%；接下來以2017年、2020年為節(jié)點的兩個階段，增速只要分別能達(dá)17%和16%，就能達(dá)到“三步走”目標(biāo)。

抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”/

在成都高新區(qū)科技局局長林濤看來，三次創(chuàng)業(yè)計劃中的一些指標(biāo)定得“非常高”，例如，要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比例要達(dá)8%，而目前成都高新區(qū)這一指標(biāo)尚不足3%。

林濤表示,盡管任務(wù)艱巨，但必須迎難而上，因為“抓住8%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)，相當(dāng)于抓住了創(chuàng)新的牛鼻子。沒有投入，談何創(chuàng)新？”

為實現(xiàn)眾多極具挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新指標(biāo)，成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)推出環(huán)環(huán)相扣的四大創(chuàng)新工程：企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程、科技金融創(chuàng)新工程和人才強(qiáng)區(qū)工程。

據(jù)了解，2013年，成都高新區(qū)經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。2012年，成都高新區(qū)專利申請總量達(dá)到11155件，首次突破1萬件大關(guān)，其中發(fā)明專利申請4042件，企業(yè)專利申請9645件，同比增長40.9%和48.2%。 值得關(guān)注的是，新興產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)水平在成都高新區(qū)不斷提升，2012年，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群專利申請近2500件，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)申請專利1100多件，近三年年均增幅超過50%。

近年來，成都高新區(qū)人才聚集呈現(xiàn)加速態(tài)勢。截至2012年底，成都高新區(qū)人才總量達(dá)22.8萬人，累計引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才695人，創(chuàng)辦企業(yè)510家，聚集國家“千人計劃”14人、四川省“百人計劃”56人、“成都人才計劃”74人、成都高新區(qū)“125計劃”106人以及省級頂尖團(tuán)隊4個、市級頂尖團(tuán)隊4個，常年保持在孵企業(yè)2000余家。

劉超表示，“內(nèi)生式”增長已經(jīng)成為支撐成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大引擎，下一步成都高新區(qū)將堅持把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的根本動力，通過“四大創(chuàng)新工程”，率先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動上來。

內(nèi)生式增長下的招商路徑之變/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在三次創(chuàng)業(yè)方案中，創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生式增長等關(guān)鍵詞被反復(fù)提及。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，內(nèi)生式增長已成支撐成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大引擎。成都高新區(qū)如今已聚集數(shù)千家有核心競爭力、有核心產(chǎn)品的科技型企業(yè)扎根，科技創(chuàng)新型企業(yè)成為成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力源泉。

“引進(jìn)一個人才，壯大一個產(chǎn)業(yè)。”湯繼強(qiáng)感慨道，近年來成都高新區(qū)人才聚集呈現(xiàn)加速態(tài)勢，每年新引進(jìn)留學(xué)回國和博士創(chuàng)業(yè)人員超過100名，新增外國專家超過200名，新引進(jìn)的中高端人才超過1萬名。

“跟隨成都高新區(qū)一起成長，把握新機(jī)會，成為更有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。”奧泰醫(yī)療系統(tǒng)有限責(zé)任公司董事長鄒學(xué)明對成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)非常關(guān)注，并希望能在三次創(chuàng)業(yè)過程中讓自己的公司提升一個檔次。而成都高新區(qū)也將實現(xiàn)萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的期待寄望于像奧泰醫(yī)療這樣的科技型企業(yè)帶來的內(nèi)生增長之上。

在成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)提出創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生式增長路徑之下，傳統(tǒng)的招商引資模式也將面臨變革。內(nèi)生式的自主創(chuàng)新增長和外延式招商引資增長，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條根本途徑，但不少人往往將兩者對立起來。

在劉超看來，兩者并不矛盾，在招商引資過程中也可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；而自主創(chuàng)新也絕不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，要加強(qiáng)國際交流、在開放中推動自主創(chuàng)新。

“更專業(yè)化的招商勢在必行。”成都高新區(qū)投資服務(wù)局局長李偉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道。10月29日，在接受采訪前，李偉一直在和企業(yè)會談，“一上午接待了好幾撥客人，大家投資熱情很高。”據(jù)他介紹，成都高新區(qū)將圍繞著重點產(chǎn)業(yè)，實施集群招商、專業(yè)招商和強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈招商。

李偉表示，他正在逐一梳理成都高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈：某些產(chǎn)業(yè)鏈需補(bǔ)鏈招商；某些產(chǎn)業(yè)鏈則需進(jìn)行強(qiáng)鏈招商。李偉舉了個例子，“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們前端、中端都有了，但是最后要落實到終端產(chǎn)品，比如智能手機(jī)，這就是我們?nèi)钡?，就需要補(bǔ)鏈招商。”

李偉告訴記者，經(jīng)測算，成都高新區(qū)每年新引進(jìn)的企業(yè)要貢獻(xiàn)200億產(chǎn)值，才能夠和三次創(chuàng)業(yè)要求的增速相匹配。

據(jù)了解，面臨新的招商要求，領(lǐng)銜成都高新區(qū)招商工作的投資服務(wù)局也將出現(xiàn)變革。職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策體系、招商策略等多個方面都正在調(diào)整。“比如，投資服務(wù)局以往是按內(nèi)資、外資來劃分部門，接下來要改成按產(chǎn)業(yè)來劃分，把整個鏈條打通。”李偉表示，“我們不能把自己當(dāng)成一個政府部門，要當(dāng)成一個銷售團(tuán)隊，而且還是專業(yè)的銷售團(tuán)隊。”

產(chǎn)城融合樣本/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，迅速行動起來的不止招商部門，其他部門也紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

成都高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長鄭小明用了八個字來概括三次創(chuàng)業(yè)對城市建設(shè)提出的總要求：“提質(zhì)升位、轉(zhuǎn)型升級”。他表示，之后“將更加突出‘專業(yè)化園區(qū)工程’。”

據(jù)了解，包括生物醫(yī)藥園、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園、航空裝備產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃和規(guī)劃工作已進(jìn)入成都高新區(qū)2014年工作日程，將“為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域自主創(chuàng)新提供載體支撐，為高端人才集聚和社會文明和諧打造硬件環(huán)境。”鄭小明告訴記者，規(guī)劃建設(shè)工作的大前提是產(chǎn)城融合、四態(tài)合一（形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)有機(jī)融合）。他希望，未來人們談到成都高新區(qū)的印象不再是廠房林立，而是宜居宜業(yè)的國際化現(xiàn)代化新城區(qū)。

是園區(qū)，也是城市。隨著三次創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)，成都高新區(qū)產(chǎn)城融合之路也將再次升級。新川創(chuàng)新科技園被視為新一輪產(chǎn)城融合的標(biāo)桿和典范，該園區(qū)由中新雙方合資組建的中新（成都）創(chuàng)新科技園開發(fā)有限公司（以下簡稱中新公司）進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)，預(yù)計總投資人民幣1000億元。

曾在沿海地區(qū)上市公司任CEO的崔偉受邀來蓉執(zhí)掌中新公司。

“新川創(chuàng)新科技園是我最好的實驗室。”作為職業(yè)經(jīng)理人，崔偉將新川創(chuàng)新科技園當(dāng)做一個城市來經(jīng)營。他曾親身經(jīng)歷深圳20多年來城鎮(zhèn)化變遷，深知利弊在何處，“新川的建設(shè)不能浪費(fèi)資源，絕不能干拆了再建的事情。”

崔偉在強(qiáng)調(diào)園區(qū)運(yùn)作公司化治理、控制成本保證收益的同時，最看重的還是園區(qū)產(chǎn)城一體的關(guān)鍵——就業(yè)。新川科技園規(guī)劃居住人口12萬人，而就業(yè)人口達(dá)12萬～15萬人，他希望用8年時間，在上述10.34平方公里的土地上實現(xiàn)新型城市化理想。

據(jù)了解，目前該園區(qū)已投入21.3億元建設(shè)資金，園區(qū)用地規(guī)劃目標(biāo)是：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。園區(qū)開發(fā)用地和非開發(fā)用地按1：1的比例進(jìn)行劃分；其中，開發(fā)用地中產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)形成5：3：2的用地比例，非開發(fā)用地中公共配套、綠地、道路形成1：2：2的用地比例。與三次創(chuàng)業(yè)節(jié)奏一致，2020年，新川科技園的建成將成為成都高新天府新城全面建成的標(biāo)志。

“新區(qū)改變中國”

20多年來，中國的高新區(qū)在充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的同時，亦面臨諸多掣肘。

今年初，科技部印發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中就列舉出國內(nèi)高新區(qū)所面臨的難題：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新成果不夠多；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，真正處于高端和全球主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)偏少……

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效“第二季”，那么高新區(qū)作為引擎的動力又來自哪里？

“看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好。高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進(jìn)籃子都是‘菜’。”在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，對于國家高新區(qū)未來發(fā)展，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平寄予厚望。

陳秀山在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，高新區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要空間載體，是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前沿，高新區(qū)承擔(dān)著從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的功能。而高新區(qū)的發(fā)展也不再只是自己的發(fā)展，陳秀山說，高新區(qū)過去是產(chǎn)業(yè)聚集，現(xiàn)在要擴(kuò)散，要帶動周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型，“這是一個歷史的新任務(wù)。”

而湯繼強(qiáng)早在2011年底就提出一個觀點：“新區(qū)改變中國”。那么，是什么力量在支撐新區(qū)的快速增長?

據(jù)了解，目前，國家高新區(qū)有105個，而各種類型的經(jīng)開區(qū)、新區(qū)以及一些省部級和省級以下的工業(yè)園區(qū)更不勝枚舉。“有些區(qū)域的高新區(qū)對所在城市貢獻(xiàn)率超過30%。”湯繼強(qiáng)認(rèn)為，相對于其他區(qū)域而言，高新區(qū)更具創(chuàng)新活力和能力，且資源配置更優(yōu)化。未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開新區(qū)的貢獻(xiàn)，新區(qū)改變了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，承擔(dān)著中國綜合改革試點的重任。

在國內(nèi)率先提出三次創(chuàng)業(yè)的成都高新區(qū)不僅承擔(dān)著為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探路的國家使命，還肩負(fù)著啟動西部經(jīng)濟(jì)崛起引擎的歷史任務(wù)。

今年8月，李克強(qiáng)總理表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部，“西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置”。

如果說中國經(jīng)濟(jì)最大的回旋余地在中西部，那么成都則扮演著西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的角色。

“過去的經(jīng)濟(jì)重心都是沿大江大海的城市，因為海運(yùn)能吞吐大量的商品，現(xiàn)在重量輕、價值高的商品漸成消費(fèi)主體，進(jìn)出這樣的商品更依賴航空。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如此表示。

而成都通過打造“中國航空第四城”，大力完善交通環(huán)境，在西部幾個城市的競跑中已獲先機(jī)。

今年4月26日，被譽(yù)為“中國到歐洲最快鐵路貨運(yùn)線”的 “蓉歐快鐵”開通運(yùn)行,這條新的國際鐵路同已開通運(yùn)行的“渝新歐”鐵路被認(rèn)為將徹底改變中國西部進(jìn)出口貿(mào)易“一江春水向東流”的物流格局，成為連接亞歐大陸，輻射和串聯(lián)中國西部的“大動脈”，架起了中歐“新絲綢之路”，讓中國西南成為南線亞歐大陸橋的新起點。

“蓉歐快鐵”是目前國內(nèi)到歐洲最快的鐵路貨運(yùn)班列，成都周邊以及西南地區(qū)的貨物不論是成列、成組、拼箱，最快12天抵達(dá)9826公里外的波蘭羅茲，之后可在1至3天內(nèi)通過歐洲鐵路或公路網(wǎng)絡(luò)快速分撥至歐洲任何地方。這對成都高新區(qū)的企業(yè)而言無疑又插上了一雙騰飛的“翅膀”。