每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州

9月27日，銀監(jiān)會(huì)公告稱經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，擬新增沈陽(yáng)等10個(gè)城市參與消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作。此外，根據(jù)CEPA相關(guān)安排，合格的香港和澳門金融機(jī)構(gòu)可在廣東（含深圳）試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。

此前媒體關(guān)于消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)容的報(bào)道至此得到確認(rèn)。銀監(jiān)會(huì)在答記者問(wèn)中說(shuō)明了選擇新增試點(diǎn)城市的理由，并對(duì)試點(diǎn)工作的發(fā)展思路作了闡述。

新增城市10個(gè) 新增機(jī)構(gòu)12個(gè)

銀監(jiān)會(huì)確認(rèn)新增試點(diǎn)城市10個(gè)，包括：沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島。此外，合格的香港和澳門金融機(jī)構(gòu)可在廣東（含深圳）試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。擴(kuò)大試點(diǎn)工作掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，加上原有的4家，總的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)將達(dá)16家。

引進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)后廣東地區(qū)將有三家消費(fèi)金融公司。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授奚君羊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，港澳金融機(jī)構(gòu)在消費(fèi)金融方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，引進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)，可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)本土消費(fèi)金融公司快速成長(zhǎng)。另一方面，他指出：“引進(jìn)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者，有利于避免行業(yè)壟斷，促進(jìn)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高效率和服務(wù)，融資利率也由于得到充分競(jìng)爭(zhēng)，更貼近市場(chǎng)的需求。”

銀監(jiān)會(huì)指出，選擇上述10個(gè)城市，主要基于以下考慮：一是兼顧東中西部地區(qū)以及不同層級(jí)的城市，使試點(diǎn)城市覆蓋面更加平衡，試點(diǎn)更加深入。二是向經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境較好、有設(shè)立消費(fèi)金融公司的良好基礎(chǔ)和強(qiáng)烈愿望的城市傾斜。上述城市的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r較好，對(duì)設(shè)立消費(fèi)金融公司積極性高，且已進(jìn)行了較深入的研究論證。

擴(kuò)容原因

至于此次消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)容的原因，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾采訪了數(shù)位專家，專家們一致認(rèn)為擴(kuò)容時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

銀監(jiān)會(huì)稱，“為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）關(guān)于“逐步擴(kuò)大消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)城市范圍”和“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)金融公司”的要求，銀監(jiān)會(huì)對(duì)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)3年來(lái)的情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并深入研究了進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展等問(wèn)題，提出了擴(kuò)大試點(diǎn)的具體工作方案，國(guó)務(wù)院已同意銀監(jiān)會(huì)方案。”

“經(jīng)過(guò)3年多的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作取得顯著成效。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，有利于滿足中低收入群體的金融需求，改善消費(fèi)金融服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的途徑，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)具有積極意義。”

至于為什么是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍而不是直接放開(kāi)，銀監(jiān)會(huì)指出：“由于消費(fèi)金融公司在我國(guó)屬于新生事物，有關(guān)監(jiān)管法規(guī)需逐步完善，且我國(guó)個(gè)人信用體系仍在不斷完善中，因此，對(duì)于此類機(jī)構(gòu)宜采取先試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，后逐步放開(kāi)的穩(wěn)妥推進(jìn)方式。目前，消費(fèi)金融公司在差異化經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力培育方面有待繼續(xù)深入探索，全面放開(kāi)試點(diǎn)的條件尚不成熟，試點(diǎn)先擴(kuò)大至部分城市，以進(jìn)一步積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。”

修改完“辦法”后正式啟動(dòng)審批

9月26日晚間，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)修訂<消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法>并公開(kāi)征求意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》中稱，此次修訂著重針對(duì)主要出資人條件、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)則等方面作出修改和調(diào)整。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見(jiàn)》增加了出資人類型，并對(duì)消費(fèi)貸款額度上限做出調(diào)整，“借款人月收入5倍”修改為“20萬(wàn)元人民幣”。此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，郭田勇表示，消費(fèi)貸款的額度、利率等細(xì)節(jié)都是可以調(diào)整的。

銀監(jiān)會(huì)稱，“正根據(jù)試點(diǎn)實(shí)踐中反映的問(wèn)題修改完善《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，待頒布實(shí)施后，正式啟動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)審批工作。在消費(fèi)金融公司的擴(kuò)大試點(diǎn)工作中，銀監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化原則，尊重市場(chǎng)主體的意愿，由機(jī)構(gòu)自愿提出申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)辦法規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批。”