每經(jīng)編輯 譚浩俊    

8月5日，國家發(fā)改委主任徐紹史在作 《當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作》的專題報告時表示，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策。加大對保障性安居工程建設(shè)的推進力度，加快普通商品住房開工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購房需求。

新一屆政府自成立到現(xiàn)在近半年時間，無論是決策層還是管理層，都沒有對房地產(chǎn)市場調(diào)控再進行過正面表態(tài)與表述，更多的則是強調(diào)一些具體問題，如棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等。這是管理層第一次就房地產(chǎn)市場調(diào)控作出正式表態(tài)。

此次徐紹史主任的表態(tài)，也沒有像此前那樣強硬，而是比較原則地講了要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策。這或許意味著，房地產(chǎn)市場調(diào)控極有可能面臨新的轉(zhuǎn)型。

房地產(chǎn)市場調(diào)控政策從出臺到現(xiàn)在，已近十年時間。對一專項工作進行調(diào)控，能夠維持這么長時間，且政策力度不斷加大，歷史上也是不多見的。

問題在于，盡管調(diào)控手段非常嚴厲，特別是限購、限價等行政調(diào)控手段，可以說被用到了極致。但是，調(diào)控效果并沒有想象的那么好，房價也沒有出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果。這就從另一個側(cè)面告訴我們，單純依靠行政調(diào)控，已經(jīng)很難再對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極作用。而房價之所以沒有在調(diào)控中出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果，也進一步證明，房地產(chǎn)市場的開放格局已經(jīng)形成，市場體系已經(jīng)相對完善，政府要想利用行政手段干預(yù)房價，可能會適得其反。

值得注意的是，雖然房價沒有出現(xiàn)預(yù)想的下降結(jié)果，但是，房地產(chǎn)市場的行為、特別是定價行為，已經(jīng)比較規(guī)范。開發(fā)商已經(jīng)不再期待暴利時代的出現(xiàn)，炒房者的投資和投機熱情，也不再那么強烈。倒是政府在房地產(chǎn)市場扮演的角色，似乎沒有太多的改變。相當一部分地方政府，仍然想通過“土地財政”謀求政府利益。

這就要求我們，在對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控過程中，已經(jīng)不能將目標繼續(xù)盯在房價，而必須轉(zhuǎn)向?qū)φ袨榈囊?guī)范上，對政府執(zhí)政理念的調(diào)整上。

也正因為如此，新一屆政府成立以后，已經(jīng)不再對調(diào)控過度關(guān)注，而是將重點轉(zhuǎn)向了如何加大保障房建設(shè)力度、加快棚戶區(qū)改造、確保居民首套自住房需求等方面。也就是說，政府這只有形之手，應(yīng)當盡快退出市場，退出對市場的過度干預(yù)，而轉(zhuǎn)向如何保證中低收入群體的利益方面，在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等方面拿出具體的行動和方案來。

從這些年房地產(chǎn)市場的發(fā)展以及房價的變動情況來看，市場不健康以及房價上漲過快的主要危害，也不在市場和房價本身，而在政府的行為，在于政府沒有將中低收入這個需要政府保障的群體放在應(yīng)有的位置上。

相反，如果政府在保障房建設(shè)、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面盡到職責了，中低收入群體的住房問題得到基本解決了，就算房價漲得再快、漲得再高，又有什么問題呢？又怎么會形成泡沫呢？即便有問題、有泡沫，也會在市場調(diào)節(jié)中自動得到解決。

要確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，確保房價問題不成為影響居民生活質(zhì)量和水平改善的難題，最根本的一條，就是應(yīng)當讓市場的歸市場，政府的歸政府，讓市場和政府各自承擔好自己的責任，守住自己的陣地。而等待政府的，則是在確保保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等到位的同時，能夠盡可能多地利用法律和經(jīng)濟手段，如開征房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈予稅等，規(guī)范市場行為，規(guī)范購房者行為。如果這樣的格局形成了，房地產(chǎn)市場想不健康多難，房價想不下降也難。

房地產(chǎn)市場已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的時刻。而新一屆政府傳遞給市場的信號，也是轉(zhuǎn)型。

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 無錫：15152247316 廣州：020-89660257