每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再度迎來(lái)好消息。

繼3月1日《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施之后，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制……

有專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有這個(gè)《意見(jiàn)》，保險(xiǎn)公司與政府相關(guān)部門溝通時(shí)，會(huì)帶來(lái)一些便利，同時(shí)政府盡快出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。

農(nóng)業(yè)險(xiǎn)迎機(jī)遇

據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有三大類：養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)以及森林保險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展始于2007年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)確定了人保財(cái)險(xiǎn)等8家主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入240.6億元，同比增長(zhǎng)38.3%，為1.83億戶提供了9006億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，向2818萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款148.2億元。

今年3月份正式實(shí)施的 《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》明確了保險(xiǎn)公司參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件，為此部分保險(xiǎn)公司向保監(jiān)會(huì)提交申請(qǐng)資料，要求參與各地的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。3個(gè)多月，有13家險(xiǎn)企獲得了一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這也導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的險(xiǎn)企由8家發(fā)展到20多家。

某險(xiǎn)企的解姓先生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，市場(chǎng)參與的主體多了，競(jìng)爭(zhēng)激烈了，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事，再加上政策支持，保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新方面肯定是利好，這對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是好事。

事實(shí)上，農(nóng)房保險(xiǎn)在部分地區(qū)已進(jìn)行試點(diǎn)，但未全國(guó)鋪開(kāi)，像農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)暫時(shí)還沒(méi)有，菜籃子工程保險(xiǎn)等險(xiǎn)種實(shí)施比較少。這無(wú)疑是在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在這些方面創(chuàng)新。

近日，來(lái)自吉林保監(jiān)局的消息顯示，吉林省鎮(zhèn)賚縣試點(diǎn)開(kāi)展采草場(chǎng)草原植被指數(shù)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的為特定草原植被，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋暴雨、洪澇等，財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施多年以來(lái)，在創(chuàng)新型險(xiǎn)種方面非常少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授朱俊生認(rèn)為，主要有三方面原因，一是保險(xiǎn)公司創(chuàng)新動(dòng)力不足；二是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要技術(shù)支持；三是創(chuàng)新型產(chǎn)品在理解可能會(huì)帶來(lái)理解的障礙。

據(jù)了解，在2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》是第一次由國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，是繼2006年之后，國(guó)務(wù)院第二次對(duì)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提出了要求。

在此次《意見(jiàn)》中的保險(xiǎn)部分，還包括“大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和走出去提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工等方面一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。深入推進(jìn)科技保險(xiǎn)工作。試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。拓寬保險(xiǎn)覆蓋面和保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。”

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱俊生認(rèn)為，這些內(nèi)容的推動(dòng)主要看政府的政策支持力度；另外有這個(gè)政策，保險(xiǎn)公司在操作過(guò)程中，與相關(guān)部門溝通時(shí)會(huì)帶來(lái)一些便利。

此外，記者在采訪過(guò)程中，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)盡快出臺(tái)具體細(xì)則來(lái)配合《意見(jiàn)》實(shí)施。