每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

國內(nèi)嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系的建立思路逐漸清晰。

6月20日，食藥監(jiān)總局、工信部、商務(wù)部等九部委，聯(lián)合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會，主要介紹嚴(yán)控嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的詳細(xì)舉措。

此次會議還介紹了國務(wù)院辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)的 《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院要求，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的攻堅戰(zhàn)。參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議上獲悉，目前，工信部、食藥監(jiān)總局正在研究具體方案，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

現(xiàn)狀堪憂 九部委聯(lián)手嚴(yán)控/

2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來，國內(nèi)乳業(yè)遭遇嚴(yán)重信用危機。乳業(yè)專家雷永軍在接受本報記者采訪時曾直言：“現(xiàn)在的乳制品市場比2008年之前還要亂。”

目前，由于乳品企業(yè)之間的激烈競爭和急劇擴張，對于遠(yuǎn)離總部的規(guī)模較小奶牛場的管理，是一個比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)。“而其他一些依賴于收奶站供應(yīng)生鮮奶的中小型乳企，仍存在較大風(fēng)險。”食品安全專家陳君石在此次媒體座談會上表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，國務(wù)院相繼頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》等一系列法規(guī)文件。

對于此次發(fā)布的《意見》，食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示，“這對進一步加強和保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意義重大”。

《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。

有分析人士認(rèn)為，此次多項嚴(yán)厲舉措將引發(fā)一輪新的兼并潮，國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場中將有相當(dāng)數(shù)量的品牌退出市場競爭，這對國內(nèi)較大型乳企是一利好消息。

細(xì)則將出 構(gòu)建全程質(zhì)量追溯體系/

《每日經(jīng)濟新聞》記者在當(dāng)天的座談會上獲悉，針對嬰幼兒乳制品的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管及追溯體系的建立已經(jīng)拉開帷幕。

食藥監(jiān)總局、工信部等多位部委負(fù)責(zé)人透露，為深入落實相關(guān)工作的開展，各部委正在商討具體細(xì)則，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

以經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管為例，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但是針對經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍在制定過程中，為實現(xiàn)全程追溯，衛(wèi)生計生委正在就這項規(guī)范的制定緊密協(xié)商，未來將出臺的新規(guī)將就批批檢驗以及流通環(huán)節(jié)檢驗等多方面提出要求。

工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏透露，工信部在不久之后，也將出臺一項專門針對企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范，同時推動建立食品企業(yè)的質(zhì)量安全信息追溯體系，準(zhǔn)備在今年底，在蒙牛、伊利、完達山和三元四家企業(yè)開展試點工作，建成實用、便捷、可擴展的追溯體系。

在乳業(yè)宣傳及權(quán)威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監(jiān)總局制定具體實施方案。食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人強調(diào)，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個人和民間機構(gòu)不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息要報主管部門批準(zhǔn)。

從原料采購，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營企業(yè)銷售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個環(huán)節(jié)，全程質(zhì)量追溯體系的建立指日可待。

國務(wù)院辦公廳《意見》顯示，在進出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進口報檢時必須提供對應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴(yán)格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。

嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)購入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行向供貨者索票索證制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。

對于此次座談會上關(guān)于國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有別，仍難以重建消費者信心的質(zhì)疑，陳君石表示，無論是從宏量營養(yǎng)素，還是微量營養(yǎng)素的含量指標(biāo)來看，中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)無異，“與過去的嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)相比，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際乳品標(biāo)準(zhǔn)基本接軌”。