人民日報 2013-06-10 10:19:44
為了成功跨越中等收入陷阱,一是必須形成新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制,二是必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,三是必須建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包容機(jī)制。
根本
堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
中等收入陷阱最基本的表象是,當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均國民收入達(dá)到世界中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等原因,經(jīng)濟(jì)增長動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的狀態(tài)。
我國2012年人均GDP已超過6000美元,邁入中等收入國家行列。但是,2012年年初以來,我國GDP增長出現(xiàn)了較為明顯的減速,投資、消費(fèi)、出口以及工業(yè)生產(chǎn)等指標(biāo)均出現(xiàn)增速減緩。這種增速減緩,既有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動等短期因素的影響,也有我國內(nèi)部一些結(jié)構(gòu)性、階段性因素的影響。一方面,過去有效支撐我國30余年高速增長的勞動力供給因素發(fā)生了變化,這將使我國出現(xiàn)因勞動力供給增速減緩帶來的經(jīng)濟(jì)增速減緩。另一方面,我國過去幾十年相對較高的儲蓄率將趨于下降。隨著儲蓄率開始下降,扣除通貨膨脹因素的資本投入增速也會出現(xiàn)逐漸下降的趨勢,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)減緩。雖然技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長能發(fā)揮積極作用,但是我國目前技術(shù)進(jìn)步的作用尚不足以完全彌補(bǔ)勞動力和資本投入增速減緩所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速減緩。因此,勞動力和資本投入增速減緩、技術(shù)進(jìn)步相對緩慢,這三個因素疊加會導(dǎo)致我國未來經(jīng)濟(jì)增速減緩。
與過去接近10%的年均增速相比,當(dāng)前我國已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速逐步趨緩的趨勢。面對可能的中等收入陷阱,避免之道、跨越之本仍然在于抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。黨的十八大報告明確指出,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”。這既是對改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)的高度概括,更是我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的根本保證。無論面前出現(xiàn)何種艱難險阻,只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,我國就不會為中等收入陷阱所困。
堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,跨越中等收入陷阱,我們具備有利條件:第一,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,只要我們用好有利條件和積極因素,沉著有效應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn),就可以跨越中等收入陷阱。第二,我國現(xiàn)在仍然是一個發(fā)展中國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、居民收入的進(jìn)一步提高、區(qū)域發(fā)展差距的縮小、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,都會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的增長空間。第三,我們已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性,并采取了一系列有效措施,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初見成效,為跨越中等收入陷阱提供了保證。
重點(diǎn)
努力發(fā)展社會事業(yè),實(shí)現(xiàn)社會公平
有一項(xiàng)調(diào)查是在征求50位國內(nèi)知名專家意見的基礎(chǔ)上,列出了陷入中等收入陷阱國家的10個方面的特征。除了經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、金融體系脆弱兩個特征,其余8個特征包括民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失,基本上都是屬于社會方面的。許多陷入中等收入陷阱的國家,當(dāng)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后,由于收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱,造成經(jīng)濟(jì)停滯不前。同時,收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致社會問題叢生、社會矛盾激化,甚至出現(xiàn)社會動亂,成為嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)增長的重要原因。因此,跨越中等收入陷阱的重點(diǎn)在于努力發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平。
經(jīng)過改革開放30多年的實(shí)踐,我們越來越深刻地認(rèn)識到,為了跨越中等收入陷阱,要做好以下工作:第一,高度重視加強(qiáng)社會建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件;發(fā)展社會事業(yè)是提高全體國民福祉的保障,是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要方面。第二,深化收入分配制度改革,千方百計(jì)增加居民收入。進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)以前較長時期內(nèi)存在的居民收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長、居民收入占國民收入比重下降的局面,實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。第三,扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大趨勢。應(yīng)當(dāng)看到,我國仍處在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后的矛盾凸顯期和風(fēng)險高發(fā)期,要特別重視居民收入差距問題,扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大趨勢。
黨的十六大以來,我們黨將發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平放到了非常重要的位置,社會事業(yè)加速發(fā)展。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展社會事業(yè)的重要性。當(dāng)前,在努力發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平方面,我們具備有利條件:第一,我國各項(xiàng)社會事業(yè)已經(jīng)具備了較好基礎(chǔ)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成并不斷完善,公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系不斷健全;政府高度重視創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平;城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);等等。第二,2012年開始我國的居民收入增長速度已經(jīng)快于經(jīng)濟(jì)增長速度,同時實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增長速度快于城鎮(zhèn)居民。第三,各級政府更加重視社會事業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)社會公平。面對越來越復(fù)雜、越來越多樣化的社會矛盾,政府敢于正視問題,積極妥善化解矛盾,保持了社會的穩(wěn)定。這些有利條件,為我們跨越中等收入陷阱提供了重要保障。
跨越中等收入陷阱需要改革與創(chuàng)新(互動)
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所、中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部共同主辦的“第三屆亞洲宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”近日在北京舉行。本次論壇的主題是“中等收入陷阱與東亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。與會專家學(xué)者圍繞會議主題,對中等收入陷阱的概念與形成機(jī)制、東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、跨越中等收入陷阱的新發(fā)展模式等問題進(jìn)行了探討和交流。
蔡昉
(中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長)
陷入中等收入陷阱一般有四個步驟:第一步是經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)減速。二元經(jīng)濟(jì)體在高速增長一段時間后都會出現(xiàn)減速,但這是正常的減速。第二步是針對這種增長減速采取了錯誤的舉措。因?yàn)殄e誤地理解了這種增長減速,然后采取產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策以及擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,最終由于政策扭曲導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長真的停滯、蛋糕不能做大后,所有的努力都變成了分蛋糕,不同地位、不同能力的人得到不同的份額,收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。第三步是社會問題出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的停滯加速了收入分配的不公,削弱了社會的凝聚力,帶來各種社會問題。第四步是固化的體制格局。一旦進(jìn)入這一階段,既得利益集團(tuán)就會想盡一切辦法來保護(hù)自己的利益份額,抵制改革,體制格局由此被固化。此時改革的成本大幅度提高,若不下足夠大的決心、具有足夠強(qiáng)的政治勇氣,就很難擺脫中等收入陷阱。
常修澤
(國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
跨越中等收入陷阱,需要實(shí)施均衡性改革戰(zhàn)略。均衡性改革的前提是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境的五環(huán)式改革布局,且每一環(huán)改革都要有均衡點(diǎn)。比如,經(jīng)濟(jì)改革主要是尋求市場化與公正化之間的均衡點(diǎn)。如果打破了市場化,則不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后退;如果打破了社會公正,則不可避免地導(dǎo)致社會動蕩。再如社會改革,應(yīng)尋求多元階層“社會共生”的均衡點(diǎn),努力形成“窮人不能再窮、富人不能出走、中產(chǎn)必須擴(kuò)大”的局面。
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