每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 梅俊彥 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 梅俊彥 發(fā)自深圳

去年12月，財(cái)政部等四部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱“463號(hào)文”），被市場(chǎng)解讀為“點(diǎn)剎”政信合作。此后，個(gè)別相關(guān)信托項(xiàng)目遭到叫停，“463號(hào)文”似乎顯示出一定效果。

不過，近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者陸續(xù)發(fā)現(xiàn)仍有涉及地方政府的信托項(xiàng)目在募集資金，而“中泰·重慶大晟應(yīng)收賬款投資集合資金信托計(jì)劃”就是其中的又一款。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位信托業(yè)和相關(guān)人士處了解到，目前監(jiān)管層是否會(huì)完全叫停政信合作仍不明確。有觀點(diǎn)認(rèn)為，一些政府作為擔(dān)保的項(xiàng)目可能在4月份會(huì)遭到叫停。此外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為一些在人行征信系統(tǒng)中信用良好的政府仍可做政信項(xiàng)目，而“463號(hào)文”也沒有明確的執(zhí)行時(shí)間。

政信信托仍有銷售/

一款名為 “中泰·重慶大晟應(yīng)收賬款投資集合資金信托計(jì)劃”的產(chǎn)品在從2012年12月23日正式推介，推介期60個(gè)工作日。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，該產(chǎn)品目前仍在推介。

該產(chǎn)品募集規(guī)模為3.88億元，資金用于投資重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) (集團(tuán))有限公司持有的對(duì)重慶大渡口區(qū)財(cái)政局應(yīng)收賬款4.41億元。項(xiàng)目還款資金來源為：大渡口區(qū)財(cái)政局清償應(yīng)付債務(wù)、重慶建橋溢價(jià)受讓應(yīng)收債權(quán)和重慶大晟補(bǔ)足大渡口區(qū)財(cái)政局未能清償應(yīng)付債務(wù)和重慶建橋未能全額溢價(jià)受讓應(yīng)收債權(quán)。

該產(chǎn)品說明書顯示，重慶大晟是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，截至2011年底，總資產(chǎn)142億元，凈資產(chǎn)64億，2010年成功發(fā)行8億元7年期企業(yè)債——“10渝大晟債”，債券信用評(píng)級(jí)被中誠(chéng)信信用評(píng)級(jí)公司評(píng)為AA級(jí)。

信用增級(jí)情況有：重慶大渡口區(qū)人大常委會(huì)決議，將償還信托應(yīng)收賬款債權(quán)納入同期財(cái)政預(yù)算；為保證按約定時(shí)間還款，重慶建橋?qū)崢I(yè)將其名下598.54畝土地作為抵押擔(dān)保，土地評(píng)估值13.57億元，抵押率為25.79%；重慶大晟集團(tuán)承擔(dān)重慶建橋?qū)崢I(yè)還款的差額補(bǔ)足義務(wù)等。

根據(jù)“463號(hào)文”，地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，要繼續(xù)嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔(dān)保函、承諾函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為其他單位或企業(yè)的回購(gòu)（BT）協(xié)議提供擔(dān)保。

“四部門的文件是去年12月24號(hào)頒發(fā)的，但我們的項(xiàng)目12月23號(hào)就開始推介，肯定提前就在銀監(jiān)會(huì)過會(huì)備案。之前有備案的項(xiàng)目現(xiàn)在還是可以繼續(xù)做的。”該項(xiàng)目相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

4月份才會(huì)完全停止？/

上述項(xiàng)目相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“信托公司，基建類由市政府提供擔(dān)保的項(xiàng)目現(xiàn)在的審批是收緊了，但是還沒完全停下來?，F(xiàn)在發(fā)行的這些產(chǎn)品，是在相關(guān)通知下發(fā)之前過會(huì)，且在銀監(jiān)會(huì)備案過的。”

該人士表示，這種類型的項(xiàng)目有可能在4月份會(huì)完全停止，但是也不排除有其他可能性。

“463號(hào)文”除了強(qiáng)調(diào)地方政府的擔(dān)保行為以外，還規(guī)定地方各級(jí)政府必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺(tái)公司承擔(dān)土地儲(chǔ)備職能和進(jìn)行土地儲(chǔ)備融資，不得將土地儲(chǔ)備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目。

另外，符合條件的融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公共租賃住房、公路等公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款，不得通過金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資。

西南地區(qū)一位信托業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，上述類型的項(xiàng)目也并非完全叫停，在人民銀行的征信系統(tǒng)里信用良好的地方政府仍可繼續(xù)做。

另外，該人士還指出，這次政信項(xiàng)目剎車，只是堵住了其中一條路。“就像之前也在說，不能做房地產(chǎn)信托，其實(shí)信托公司就給建筑公司做流貸，建筑公司把這個(gè)錢過一遍再給房地產(chǎn)公司，實(shí)際上還是給房地產(chǎn)公司了，而政信合作也差不多。”

2月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向銀監(jiān)會(huì)和人民銀行相關(guān)部門求證“463號(hào)文”執(zhí)行的具體時(shí)間和針對(duì)的具體項(xiàng)目，但截至發(fā)稿時(shí)仍未得到回復(fù)。

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