每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

基尼系數(shù)是衡量社會貧富差距的關(guān)鍵指標(biāo)，繼國家統(tǒng)計局公布2000年的基尼系數(shù)之后，日前有民間機(jī)構(gòu)公布了我國2010年的基尼系數(shù)，引發(fā)業(yè)界熱議。

上周日，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的報告顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭間的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭間的基尼系數(shù)為0.60。

中國家庭金融調(diào)查與研究中心（以下簡稱CHFS）主任甘犁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國確實存在收入不平等現(xiàn)象，但這是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程當(dāng)中的一個常見現(xiàn)象，實際上反映了出市場對資源的有效配置。

報告稱中國基尼系數(shù)為0.61

基尼系數(shù)反映了居民內(nèi)部收入分配差異，其值在0和1之間。該數(shù)值越接近0，就表明收入分配越趨向平均，接近1則相反。

自從2000年公布中國基尼系數(shù)為0.412之后，官方再也沒有對這項統(tǒng)計公布過具體數(shù)字。在國家統(tǒng)計局的 《中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計監(jiān)測報告 (2011)》中僅提到，“2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412”。

CHFS發(fā)布的報告顯示，我國2010年基尼系數(shù)為0.61，而據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年全球基尼系數(shù)為0.44。對于這一差異，甘犁說，這是市場有效配置資源的自然結(jié)果，包括阿根廷、墨西哥等國家也曾在某一時間段基尼系數(shù)大幅攀升至0.5以上。

具體而言，據(jù)CHFS估算，2010年中國城鎮(zhèn)家庭戶均可支配收入為7.2萬元，是農(nóng)村家庭的2.5倍。生產(chǎn)性收入的差距是城鄉(xiāng)收入差距的最主要原因，而養(yǎng)老、退休金收入的差距占城鄉(xiāng)家庭收入差距的25.3%，拉大了城鄉(xiāng)差距。

而對于城市貧困家庭而言，收入較低的最主要原因在于受教育程度普遍較低，戶主未完成義務(wù)教育的家庭，其年收入為2.6萬元左右，僅約為戶主學(xué)歷為本科及以上家庭收入的四分之一。

專家建議二次分配做文章

甘犁介紹說，在不考慮轉(zhuǎn)移支付的情況下，意大利現(xiàn)在基尼系數(shù)高達(dá)0.53，美國基尼系數(shù)0.49，德國0.50，這說明在市場初次分配的過程中基尼系數(shù)都非常高，我國基尼系數(shù)高于全球平均水平，說明二次分配做得不夠。

當(dāng)前正值收入分配方案出爐前夕，如何平衡初次分配和二次分配關(guān)系備受關(guān)注。甘犁認(rèn)為，重點應(yīng)該是后者。

根據(jù)相關(guān)研究，最低工資每增加10%，企業(yè)人均勞動工資將上漲0.4%，但企業(yè)雇傭人數(shù)整體下降0.6%。

反之，從經(jīng)合組織成員的經(jīng)驗看，轉(zhuǎn)移支付對降低收入不平等、減少貧困有明顯作用，根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室發(fā)布的一項報告，通過政府轉(zhuǎn)移支付，收入最低的20%家庭的年收入由7600美元上升到約3萬美元，基尼系數(shù)從0.49下降到0.38。

根據(jù)CHFS的數(shù)據(jù)，如果我國對最低收入的60%家庭戶均補(bǔ)貼15800元，中國的基尼系數(shù)將從0.61降至0.40，而農(nóng)村的基尼系數(shù)將從0.60降低至0.27。

近年來，國家財政收入以20%左右的平均速度增長；2010年國企實現(xiàn)利潤1.98萬億元。專家建議，若將政府每年新增的財政收入與國企留存利潤用于再分配，則政府每年可拿出大約3.8萬億元進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，而在長期，則需要通過全面提高教育水平以實現(xiàn)機(jī)會均等。

“如果教育的邊際回報不變，將我國居民的受教育水平提高到經(jīng)合組織中30多個成員的平均水平，我國的基尼系數(shù)將降到0.44?！备世缯f。

有望擺脫中等收入陷阱

基尼系數(shù)偏高是 “中等收入陷阱”的典型標(biāo)志：當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

這其中最典型的例子便是巴西等拉美國家在上個世紀(jì)七十年代之后，人均GDP長時間徘徊于3000~5000美元的發(fā)展階段。而中國目前的人均GDP也正處于這一區(qū)間。

當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者將基尼系數(shù)與“中等收入陷阱”的聯(lián)系拋出后，得到了國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成較為樂觀的回應(yīng)。

他說，十八大報告很清楚地認(rèn)識到這個問題，指出未來一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能再照著過去對投資和出口過度依賴的模式。

“最近十年，我國投資或者資本對增長的貢獻(xiàn)在加大，這會影響收入差距，因為越有錢的人，資本就越雄厚，資本的回報就越多，拉大了收入差距?！迸私ǔ烧f。

潘建成表示，未來改革的趨勢是，減少經(jīng)濟(jì)增長對投資的過度依賴，注重內(nèi)需的增長，尤其是消費(fèi)性需求對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用。

甘犁還稱，我國提出的收入倍增計劃從總量上看，達(dá)到應(yīng)該不困難，目前來看，中國現(xiàn)在收入增長率遠(yuǎn)超GDP增長率，但是收入倍增更多的應(yīng)該是“窮人”收入倍增，否則收入差距問題會越來越大。

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