目前經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，促消費(fèi)應(yīng)成為穩(wěn)增長重要突破口。分析人士認(rèn)為，新一輪促消費(fèi)政策應(yīng)盡快出臺(tái)，并以啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)為主，重啟家電、汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策；還可考慮出臺(tái)針對(duì)城市中低收入階層的消費(fèi)優(yōu)惠政策，比如完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、減免刷卡手續(xù)費(fèi)刺激消費(fèi)信貸市場(chǎng)。

在穩(wěn)增長壓力下，今年以來以投資拉動(dòng)增長方式再次發(fā)力。粗略看，自4月開始，第一輪刺激政策以基建投資和大型項(xiàng)目為主；第二輪刺激政策始于6月、7月各地密集推出的金改方案和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也涉及大規(guī)模投資。這些政策見效雖快，但未擺脫投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，可能為未來的通脹、不良資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)過熱埋下隱患。

新一輪穩(wěn)增長政策應(yīng)以促消費(fèi)和穩(wěn)出口為核心，這將對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)影響。根據(jù)我國最新發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)貿(mào)“十二五”總體規(guī)模指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻番。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)32萬億元左右，年均增長15%左右。要完成這一目標(biāo)并不容易，需從政策層面上給予必要支持和傾斜。

首先，促消費(fèi)的重點(diǎn)是搞活流通。當(dāng)前，我國內(nèi)需不振，在很大程度上就是流通業(yè)滯后，與制造業(yè)發(fā)展并不匹配。必須認(rèn)識(shí)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重要意義，掃清流通業(yè)發(fā)展障礙，使其發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年流通業(yè)創(chuàng)造全國15.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、吸納就業(yè)1.05億人。不少專家建議，大力扶持流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本；出臺(tái)政策支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，增強(qiáng)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，降低成本；支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要制定差別化授信條件，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題等。

其次，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)關(guān)鍵是激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民和低端制造業(yè)就業(yè)人員收入水平增長更為明顯，消費(fèi)增長潛力更大。不少專家認(rèn)為，在農(nóng)村消費(fèi)政策層面，應(yīng)重啟對(duì)促消費(fèi)產(chǎn)生巨大效應(yīng)的家電“以舊換新”、“家電、汽車下鄉(xiāng)”等政策。家電在出口中占比較高，但在當(dāng)下國際環(huán)境下面臨眾多挑戰(zhàn)，重啟家電下鄉(xiāng)可作為外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷重要突破點(diǎn)，可重點(diǎn)補(bǔ)貼太陽能家電等產(chǎn)品。

此外，加大汽車下鄉(xiāng)推廣力度。此前國家對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政支持范圍有必要進(jìn)一步擴(kuò)大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車市場(chǎng)。(下轉(zhuǎn)A02版)

(上接A01版)專家認(rèn)為，1.3升以下小排量汽車有助于“十二五”節(jié)能環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也有利于滿足縣域家庭用車需求。重型卡車大發(fā)展是第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提高必然要求，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，事關(guān)中國汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主品牌發(fā)展壯大，應(yīng)該給予政策重點(diǎn)支持。

再次，完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需要。應(yīng)選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；推動(dòng)電子商務(wù)、信用消費(fèi)等新型消費(fèi)方式；集中推進(jìn)汽車、家電、教育、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費(fèi)發(fā)展；優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平。