每經編輯 每經記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經記者 劉旭 發(fā)自北京

經歷了一個月的忐忑等待，7月31日晚8點，某日系品牌廣東經銷商林先生終于等來了廣州限購政策的相關細則。在通讀完這份細則后，他向《每日經濟新聞》記者表示，“失望至極。”

8月1日，《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法(全文)》（以下簡稱《試行辦法》）正式執(zhí)行，引發(fā)了多方討論。其中，廣州市政府首次明確指出新能源汽車在限購過程中，搖號比例10%。對此，廣州市汽車行業(yè)分析人士告訴記者，在討論時，交通委表示新能源車不應完全區(qū)別對待。

顯然，《試行政策》與此前的征求意見稿相比，對于汽車消費的限制更為嚴格，不僅完全沒有采納此前行業(yè)協(xié)會爭取的庫存新車與二手車“帶牌交易”的寬松處理政策，傳統(tǒng)內燃機汽車排量不得高于2.5L，更新車輛排量不得高于更新前等政策，都備受業(yè)界爭議。

2.5L排量上限

《試行政策》規(guī)定，廣州市每年中小客車增量指標為12萬個；按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個新能源車增量指標以搖號方式配置、6萬個普通車增量指標以搖號方式配置、4.8萬個普通車增量指標以競價方式配置。

數據顯示，2011年廣州市場新車上牌量超過33萬輛?！对囆姓摺穲?zhí)行之后，廣州市汽車年銷量將至少縮水三分之一。

在50%的搖號比例中，12%為公務用車采購比例，其余為個人購車實際搖號比例。此次《試行政策》中，備受爭議的一點是，“在傳統(tǒng)汽車領域中，排氣量2.5L以下的才能參與搖號。”

2.5L的排量限制依據是什么？上述廣州市汽車行業(yè)分析人士告訴記者，相關部門表示，這是從環(huán)保角度出發(fā)，鼓勵消費者購買小排量和新能源車型。

“未經過任何形式的征求意見，人為地設定2.5L為搖號與競拍號牌的比例，有些匪夷所思。”汽車行業(yè)分析人士告訴《每日經濟新聞》記者。

對于經銷商而言，2.5L的“界限”，無疑成為銷售關鍵所在。“我們無法理解，這一限制標準從何而來。但是這顯然對于以渦輪增壓的‘T車型’有利。”上述日系品牌經銷商告訴記者。

因為搖號與競拍號牌成本差異明顯，在銷售過程中，對車型影響也無疑將更為顯著，這或者將加快汽車企業(yè)針對“2.5L”這一臨界排量，進行市場調研和推出新車型。

“總之，廠商就廣州限購政策已經做出一系列政策指導，最大可能保證經銷商生存。”上述日系品牌經銷商告訴記者，作為“T”技術相對較弱的車系，無疑“很受傷”。

在新能源車型上，《試行政策》規(guī)定，并非所有的車都有權參與搖號，單位和個人2012年7月1日后購置符合工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動力中小客車，方可以參與申請10%的搖號指標。與此同時，購買符合條件的節(jié)能與新能源汽車時，廣州市財政將給予每輛1萬元的補貼。

“排量守恒”原則引爭議

此外，在《試行政策》中，另一爭議點集中在置換新車時的“排量守恒”原則。根據政策規(guī)定，憑更新指標登記的中小客車，排氣量不得超過更新前車輛。也就是說，無論之前是節(jié)能與新能源汽車，還是通過搖號或競價取得指標，以及已經在廣州市內登記的中小客車，通過轉移或報廢而獲得更新指標，新登記車型排氣量不得超過更新前車輛的排氣量。

針對這一有待完善的政策，消費者表示，如果現有車型的奔馳SMART，希望通過搖號進行車輛更新，就只能鎖定在這一級別車型了。值得注意的是，對于其他限購城市，已經出現投資小排量車獲取號牌的現象。這一政策的出臺，無疑讓這些消費者“捏一把汗”。

“對于置換的消費者，大部分都有車型升級的需要，這一限制簡單粗暴地抑制消費升級需求，更不符合汽車發(fā)展的普遍規(guī)律。”一位汽車行業(yè)評論人士告訴記者。

這一限制措施帶來的另一影響是，考慮到置換需求，擁有購買資格的消費者不可能再購買小排量車，對于環(huán)保等限購初衷相悖。

由此帶來的后果無疑是，以自主品牌為代表的小排量車型“雪上加霜”。上述汽車行業(yè)評論人士表示，“自主品牌經銷商空間進一步被壓縮，消費者好不容易搖到號盡量會買好車，換車在同等排量下，也會越換越好。”

廣州汽車7月銷量近零

記者走訪廣州當地市場獲悉，限購施行以來，本應相對紅火的7月廣州汽車市場恍如嚴冬。部分廣州經銷商已經對店內員工進行分流和勸退，以便節(jié)省開支。下午3點以后，經銷店已經空無一人。

“首次搖號將在8月26日舉行。從7月1日開始，廣州汽車市場，無論是新車還是二手車，都沒有銷量紀錄在案。”廣東省汽車流動協(xié)會會長嚴斐告訴《每日經濟新聞》記者。

在經銷商方面，只有之前預定的車型有交付紀錄，單店交付量不超過兩位數；在二手車方面，零交易成為廣州車市的尷尬一幕。

此前，廣州汽車行業(yè)在征求意見期間，向相關部門提出的兩點建議均未被采納。其中包括，對經銷商處積壓的庫存新車，建議不受限購政策限制。“由于上半年市場并不盡如人意，積壓車輛較多，經銷商希望在庫存車的銷售上，可以避開新政，畢竟經銷商已經從廠商‘購買’車輛。”嚴斐表示。

在二手車方面，《試行政策》并沒有采用此前行業(yè)協(xié)會高呼的“帶牌交易”原則，而是模仿北京市場，將現存二手車進行備案。根據政策規(guī)定，經營單位已在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時前的存量二手中小客車，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉移登記。完成辦理轉移登記后的車輛，不產生更新指標。

廣州市交通工作領導小組辦公室表示，通過提前摸查登記造冊，以及設定了可以直接辦理一次過戶轉移的8個月交易過渡期，既可以保證二手車經銷商手中的庫存車輛進行交易銷售，又可以避免二手車市場出現哄抬車輛價格的行為，確保二手車交易有序進行。

“對于本身就已經叫苦不迭的廣州二手車市場，這一政策無疑徹底限制了二手車經銷商的生存空間。”上述廣州市行業(yè)分析人士表示。

此外，有行業(yè)專家向記者表示，在北京、上海、廣州相繼限購之后，其他城市效仿的可能性非常之大。這是由于北上廣的限購已經完全消除了限購給地方政府帶來的政策風險，另外，全國城市交通擁堵狀況明顯的城市眾多，因此限購也成為主要選擇。

·對話

經銷商聲音未得到應有重視

——對話廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐

每經記者 劉旭 發(fā)自北京

就廣州市最新出臺的《試行政策》和相關影響，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）采訪了廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐。

NBD：從6月30日“限購令”發(fā)布到7月31日《試行政策》發(fā)布，廣州汽車行業(yè)發(fā)生了哪些變化？

嚴斐：從7月1日，到8月26日首批搖號資格出爐，近兩個月時間，廣州汽車市場幾乎不會有任何交易。企業(yè)和經銷商損失如何評估，這是最現實的問題。

NBD：您所在的流通協(xié)會代表經銷商，向主管部門提出過哪些建議？

嚴斐：在“限購令”發(fā)布之后的兩天，協(xié)會分別召集新車與二手車經銷商展開討論，并形成書面意見，提交相關部門。主要爭取的政策包括，新車庫存不受限購政策影響，以及二手車允許長期“帶牌過戶”。

NBD：在《試行政策》頒布之后這些政策并未被采納，是出于哪些原因？

嚴斐：“限購”政策從出臺到細則公布，主要是廣州市交通委進行主導，從城市治堵和環(huán)境保護方面考量政策，而對于汽車行業(yè)層面的聲音，并未得到應有重視。

NBD：以北京、上海對于汽車保有量的經驗來看，您認為是否有借鑒意義？

嚴斐：世界上眾多城市的汽車保有量超過北上廣，但是擁堵情況并不嚴重，這與市政設施息息相關。而且，市政設施并不是花重金改造城市路況，比如交通信號燈的設置等交通智能控制，這些軟實力的工作，對于緩解城市交通可以起到事半功倍的效果。

NBD：周邊城市有無效仿廣州進行限購的可能性？

嚴斐：正式施行相關政策之后，市場反應和問題還有待觀察。行業(yè)協(xié)會也會根據這些問題，再形成建議反饋相關部門。而廣州周邊城市，無論從汽車保有量還是城市交通上，與廣州相比都有較大差距，短時間內不會效仿。