每經(jīng)記者 母光斌 發(fā)自陜西榆林

近段時(shí)間煤炭市場(chǎng)的寒流，對(duì)煤城榆林而言，更加入骨三分。

受秦皇島港口積煤、電煤需求減少等原因影響，陜西省榆林市出現(xiàn)了煤炭積壓、價(jià)格跳水、百余家煤礦停產(chǎn)的情形。

對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)的榆林市而言，更難熬的將是財(cái)政收入指標(biāo)。榆林市上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入363.52億元，其2012年財(cái)稅總收入指標(biāo)則為666億元。

“按照目前情形，完成今年的財(cái)政總收入指標(biāo)是有一定難度的?！庇芰质胸?cái)政局局長(zhǎng)盧林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)。為此，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)出臺(tái)一些“挽救”舉措，意欲減輕對(duì)能源財(cái)政的依賴(lài)，然而 “拐彎”能否成功，尚有待觀察。

低迷：210國(guó)道不堵了

驅(qū)車(chē)行進(jìn)在210國(guó)道，間或有運(yùn)煤車(chē)通過(guò)，卷起一陣塵土。往日那種綿延數(shù)十公里，如蝸牛一般行進(jìn)的場(chǎng)面現(xiàn)在已算少見(jiàn)。

“現(xiàn)在下礦區(qū)調(diào)研，最大的感受就是不堵車(chē)，一路行進(jìn)得非常順暢?！庇芰质忻禾抗I(yè)局運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃科人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

事實(shí)上，榆林境內(nèi)的210國(guó)道堵車(chē)與否，一度成為當(dāng)?shù)厝撕饬棵禾渴袌?chǎng)冷熱的標(biāo)桿，“只要不堵車(chē)，就說(shuō)明煤炭市場(chǎng)開(kāi)始遭遇寒流了?！?/p>

該人士介紹，對(duì)榆林煤老板而言，從賣(mài)方市場(chǎng)到買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變來(lái)得有點(diǎn)突然。原因在于，榆林的侏羅紀(jì)煤煤質(zhì)較好，發(fā)熱量較高，長(zhǎng)期是火電廠眼中的“香餑餑”，一度供不應(yīng)求。

“煤炭不愁銷(xiāo)路，長(zhǎng)期處于賣(mài)方市場(chǎng)，甚至為了買(mǎi)到榆林的優(yōu)質(zhì)煤，各礦區(qū)的銷(xiāo)售指標(biāo)長(zhǎng)期是中間商的關(guān)注熱點(diǎn)?！鄙鲜雒禾抗I(yè)局運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃科人士表示，“長(zhǎng)時(shí)間的賣(mài)方市場(chǎng)，使得榆林煤老板對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)過(guò)慢?！?/p>

直到秦皇島港口的存煤積壓傳導(dǎo)而來(lái)，榆林煤老板才意識(shí)到“寒流”來(lái)了。

榆林市發(fā)改委主任郭培才對(duì)記者表示，“秦皇島港也是榆林煤炭的主要運(yùn)輸?shù)??！眻?bào)道稱(chēng)，截至7月19日，秦皇島港煤炭堆場(chǎng)庫(kù)存約850萬(wàn)噸。此前，該港口堆場(chǎng)庫(kù)存最高點(diǎn)時(shí)達(dá)到946萬(wàn)噸，接近煤場(chǎng)最大堆存量上限1042.5萬(wàn)噸。

秦皇島港煤炭市場(chǎng)計(jì)劃科工作人員接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，公司正想方設(shè)法解決庫(kù)存問(wèn)題，目前庫(kù)存較前有所減低，但庫(kù)存壓力仍然很大。

對(duì)此，榆林市半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，市經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要官員稱(chēng)，“原材料、能源等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，特別是煤炭需求減弱、價(jià)格暴跌、企業(yè)虧損，使得榆林市以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重沖擊。”

價(jià)格方面的表現(xiàn)更為明顯。

環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)7月25日?qǐng)?bào)收631元/噸，該價(jià)格已經(jīng)連跌12周，累計(jì)跌幅近20%。

而在榆林，當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士對(duì)記者表示，“今年2月中旬，每噸末煤的價(jià)格還在640元，而現(xiàn)在末煤的價(jià)格跌至400元/噸，下滑幅度非常大?！庇芰之?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門(mén)所作的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，與往年同期相比，當(dāng)前每噸煤的價(jià)格下跌了200元。

榆林市半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的消息顯示，與去年同期相比，今年上半年榆林市原煤市場(chǎng)價(jià)平均下降200元左右，電石下降1100元左右，硅鐵價(jià)格低于成本150元，蘭炭下降100元以上，聚氯乙烯下降980元，甲醇下降550元左右。

寒意：煤老板要賠本甩貨

榆林神府產(chǎn)煤區(qū)內(nèi)，往昔熱火朝天的生產(chǎn)鏡頭，已成為回憶中的場(chǎng)景。

當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士稱(chēng)，“對(duì)中小型煤礦而言，生產(chǎn)得越多，虧損也就越大，與其如此，還不如停產(chǎn)等待?！?/p>

榆林市內(nèi)中小煤礦的情形很不樂(lè)觀。據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，榆林全市停產(chǎn)的煤炭企業(yè)數(shù)量達(dá)到100多家。

即便是神華集團(tuán)在榆林的分支機(jī)構(gòu)——神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，其神東煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量也已由去年同期的24列/日降至4列/日。

據(jù)悉，目前當(dāng)?shù)匾悦簽樵系南掠纹髽I(yè)綜合開(kāi)工率不足30%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門(mén)主要官員稱(chēng)，這對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，一定意義上超過(guò)了上輪金融危機(jī)。

劉桐（化名）當(dāng)前的處境頗為煎熬。在煤炭?jī)r(jià)格尚未大幅度跳水前，他以400元/噸的價(jià)格收購(gòu)了大量煤炭。截至目前，其庫(kù)存煤炭約16000噸，但當(dāng)前的價(jià)格已經(jīng)跳水到了300元/噸。

“公司目前已經(jīng)準(zhǔn)備放假，集中精力將手中的煤炭賠本脫手。”劉桐認(rèn)為，這一波“寒流”過(guò)去以后，市場(chǎng)終究還是會(huì)有復(fù)蘇機(jī)會(huì)的。

這只是一個(gè)小型煤炭運(yùn)銷(xiāo)商的側(cè)影，從中可以窺出“黑金”從業(yè)者的無(wú)奈，以及對(duì)行業(yè)的堅(jiān)守。“已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)做了這么久，也不太可能去從事別的行業(yè)，難度也大?！睂?duì)于是否考慮轉(zhuǎn)型，劉桐斷然否認(rèn)。

“像榆林這樣一座能源城市，絕大部分的生意都與煤炭相關(guān)，不是開(kāi)煤礦就是販煤炭，要么就是做周邊生意的。”從榆林市糧食局下屬轉(zhuǎn)企改制后，“下?！睆氖旅禾可獾膹垊祝ɑ?duì)記者說(shuō)，“看著煤炭?jī)r(jià)格刷刷的往下跳水，每天盯著辦公桌上的電腦監(jiān)視器，盼著有人來(lái)拉煤。”

榆林市工信局工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦主任楊曉明在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，因?yàn)閮r(jià)格低、沒(méi)銷(xiāo)路，現(xiàn)在神府地區(qū)一些民營(yíng)煤礦已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，大型國(guó)企也存在減產(chǎn)問(wèn)題。

“陜煤集團(tuán)所屬的張家峁煤礦年產(chǎn)量是400萬(wàn)噸，但今年前半年只產(chǎn)了100萬(wàn)噸左右，明顯受到了市場(chǎng)的沖擊。如果這種局勢(shì)繼續(xù)，必將有越來(lái)越多的企業(yè)‘限產(chǎn)保價(jià)’?！睏顣悦鞣Q(chēng)。

財(cái)政：被倒逼的“拐彎”

對(duì)能源城市榆林而言，煤炭銷(xiāo)售無(wú)門(mén)，對(duì)其財(cái)政收入的影響巨大。

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，榆林市上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入363.52億，其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)123.08億元。

榆林市財(cái)政局局長(zhǎng)盧林對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“上半年的財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)‘雙過(guò)半’?！?/p>

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年財(cái)政總收入666億的指標(biāo)？

在榆林市2011年的稅收結(jié)構(gòu)中，來(lái)自煤炭行業(yè)的稅收占比51.4%?！鞍凑漳壳扒樾?，完成今年財(cái)政收入指標(biāo)有一定難度?！北R林稱(chēng)。

楊曉明曾表示，“榆林的煤炭產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%，因此煤炭?jī)r(jià)格下跌對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的影響還是挺大的。以去年的煤炭產(chǎn)量2.8億噸計(jì)算，今年每噸煤價(jià)哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產(chǎn)值都要減少280億元，何況現(xiàn)在跌幅已經(jīng)超過(guò)100元?！?/p>

不僅財(cái)政總收入指標(biāo)尷尬。上述榆林經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，該市經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要官員坦承，“全年增長(zhǎng)目標(biāo)完成困難。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)包括GDP增長(zhǎng)13.5%和三產(chǎn)增長(zhǎng)15%，目前看，這兩項(xiàng)考核指標(biāo)能否完成省上下達(dá)的考核任務(wù)，尚有很大的不確定性?！?/p>

鑒于此，榆林市亦先后出臺(tái)部分應(yīng)對(duì)舉措。如督促陜煤、延長(zhǎng)、有色等省企運(yùn)銷(xiāo)結(jié)算部門(mén)在榆林注冊(cè)獨(dú)立法人子公司，爭(zhēng)取提高神東煤炭結(jié)算部煤炭銷(xiāo)售產(chǎn)值分配在榆林的比例等。

與此同時(shí)，榆林市還將高載能行業(yè)臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼、蘭炭行業(yè)暫免價(jià)調(diào)基金、市屬企業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼等臨時(shí)干預(yù)政策延至年底，且將適時(shí)擴(kuò)大貸款貼息范圍。

“慢一些也未必就是壞事，對(duì)地方的良性發(fā)展會(huì)比較好?！碑?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)部門(mén)一位不愿具名的官員認(rèn)為，在當(dāng)前，主動(dòng)將增速降下來(lái)，借此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型的成本投入和代價(jià)將明顯降低。

其實(shí)，從榆林近期頻出的動(dòng)作來(lái)看，其欲“拐彎”的心情已顯急迫。

在上述經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，榆林市發(fā)改委主任郭培才稱(chēng)，榆林將以促升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快主動(dòng)轉(zhuǎn)型步伐，制定出臺(tái)《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，“把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策?！?/p>

記者獲悉，榆林市文化產(chǎn)業(yè)投資公司正在組建當(dāng)中，該公司由陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)與榆林市政府等機(jī)構(gòu)共同組建；榆林市政府 “榆政發(fā)[2012]26號(hào)”文件中提及，“爭(zhēng)取陜西省政府將榆林市列為省級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)主動(dòng)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，條件成熟時(shí)爭(zhēng)取列為國(guó)家級(jí)綜改區(qū)。”

榆林市要減小對(duì)能源財(cái)政的依賴(lài)，并非一蹴而就的事。