每經(jīng)編輯 李話語 每經(jīng)記者 李文藝    

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繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，昨日，中國證監(jiān)會發(fā)出關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》工作要點(diǎn)的通知，表示將鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

對“新36條”實(shí)施的具體細(xì)則，各部門正在陸續(xù)出臺，后期還會有哪些行業(yè)將對民間資本“解放”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》梳理發(fā)現(xiàn)，目前還有諸多行業(yè)可能會引入民資，如水利工程、電力建設(shè)、礦產(chǎn)勘探以及文化、旅游、體育等行業(yè)。

法未明確禁止民資均可參與

昨日（5月25日），證監(jiān)會發(fā)布通知稱，鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，并提出了四項(xiàng)具體措施：簡化證券公司增資擴(kuò)股等行政許可事項(xiàng)，便利民間資本參與證券公司增資擴(kuò)股；支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司，支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵和引導(dǎo)民營證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、證券資信評級機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提升專業(yè)服務(wù)能力，在服務(wù)市場發(fā)展的同時(shí)做優(yōu)做強(qiáng)；鼓勵民間資本投資設(shè)立獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)，參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)。

這是繼鐵路、醫(yī)療行業(yè)之后，又一引入民間資本的行業(yè)舉措。事實(shí)上，“新36條”中涉及的行業(yè)并不止這些。

2010年，關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新36條”出臺伊始曾被寄予厚望，但實(shí)際推出后，進(jìn)展并不理想，關(guān)鍵在于沒有具體實(shí)施細(xì)則。此次發(fā)改委要求各部門在今年6月底前出臺實(shí)施細(xì)則，要求是“不僅要出臺，而且要能用”，可以預(yù)期，民營資本參與重點(diǎn)行業(yè)的投資大潮正在拉開。

“新36條”已對引入民資提出了基本原則，稱鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。

待解行業(yè)可關(guān)注基建和文體

“并不是‘新36條’中每個(gè)涉及的行業(yè)都有相應(yīng)的引入政策，因?yàn)楦餍袠I(yè)引入民資的難度各不相同?！币蝗倘耸繉Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》表示。那么，接下來還會有哪些行業(yè)將獲得政策的支持？

基礎(chǔ)設(shè)施方面，“新36條”指出，鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)以及土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。其中，鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開電力市場，積極推進(jìn)電價(jià)改革，加快推行競價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

長江證券認(rèn)為，“十二五”期間，在房地產(chǎn)投資增速回落的同時(shí)，國務(wù)院2011年一號文件已將水利建設(shè)上升至歷史最高水平，成為固定資產(chǎn)中為數(shù)不多的重點(diǎn)投資對象。據(jù)測算，“十二五”期間水利工程投資約為2.5萬億元，水利行業(yè)的高景氣短期不會改變，故民營資本在水利工程行業(yè)大有可為。

另一值得關(guān)注的是，“新36條”鼓勵民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等活動，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。鼓勵民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動。鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。