每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（3月9日)下午，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)、原副行長(zhǎng)劉克崮在一個(gè)小范圍新聞發(fā)布會(huì)上告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)個(gè)稅還是需要按照家庭為單位進(jìn)行征收，在未施行這項(xiàng)辦法之前，提高起征點(diǎn)并沒(méi)有什么太大意義。

他建議，堅(jiān)持綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革方向，在盡快實(shí)現(xiàn)按家庭為單位扣除基本生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大個(gè)人所得稅覆蓋面。拉大稅率級(jí)次間距，降低中等收入階層稅率。

同時(shí)，劉克崮委員還提出，適時(shí)降低股票印花稅率，同時(shí)對(duì)短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征收所得稅，并給予一定扣減額。發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)居民財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入差距的作用。

在短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征稅這一問(wèn)題上，劉克崮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，個(gè)稅是根據(jù)勞動(dòng)所得征稅，當(dāng)勞動(dòng)所得達(dá)到8萬(wàn)時(shí)候，就要按照最高的45%的稅率征稅，但是股市轉(zhuǎn)讓并非是勞動(dòng)所得，卻不需要征稅，這不合理。

他建議，應(yīng)該參照個(gè)稅，進(jìn)行累進(jìn)稅制征稅，在不傷害小股民的前提下，規(guī)范股市轉(zhuǎn)讓所得。

采訪過(guò)劉克崮委員的記者都知道，劉克崮委員最善于使用實(shí)際調(diào)研結(jié)果說(shuō)話，他力主個(gè)稅按照家庭征收就是調(diào)研結(jié)果。

“現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)是按照個(gè)人為單位計(jì)算，但是沒(méi)有考慮實(shí)際情況，比如是一個(gè)人吃飽全家不餓的情況，還是一個(gè)人要再上贍養(yǎng)老人，下面撫養(yǎng)孩子呢？”劉克崮說(shuō)，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種，個(gè)稅如果不考慮上述問(wèn)題，那么提高起征點(diǎn)并無(wú)太大意義。

在財(cái)稅體制改革的大方向上，劉克崮力主降低間接稅比重，我國(guó)間接稅占稅收總額的比重達(dá)60%以上，而與我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)類(lèi)同的歐洲國(guó)家在35%以下。

“間接稅雖利于財(cái)政收入，但會(huì)加大中低收入者實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)。應(yīng)借營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革之機(jī)降低間接稅占比。”劉克崮說(shuō)。

回到個(gè)稅的問(wèn)題上，劉克崮說(shuō)，在間接稅占比很高的情況下，低收入者可能全部收入都用來(lái)進(jìn)行生活基本消費(fèi)，但是他可能不知道，吃飯、買(mǎi)東西等等交了很大比重的稅，雖然他可能并沒(méi)有繳納個(gè)稅。

“相比之下，富人的消費(fèi)比例占其總收入的比例是很少的，他可能繳納的稅收實(shí)際是很少的。這并不利于調(diào)節(jié)收入分配。”劉克崮如是說(shuō)道。

劉克崮說(shuō)，直接稅做大是最利于調(diào)節(jié)收入差距的，前提是降低間接稅，提高直接稅。

他說(shuō)，還要把直接稅覆蓋面擴(kuò)大，我們是十三億人口，城鄉(xiāng)有收入的人是8.4億元，上調(diào)起征點(diǎn)至3500元之前，我國(guó)繳納個(gè)稅的人是8400萬(wàn)，調(diào)完變成2400萬(wàn)了，僅僅占我們總?cè)丝诒戎氐?.8%，而美國(guó)三億多人，1.6億人繳納個(gè)人所得稅。