每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王鵬    

每經(jīng)記者 王鵬

高新資質不但是企業(yè)頭上耀眼的光環(huán)，同樣也關系到企業(yè)將從荷包中掏出多少所得稅。為此，不少企業(yè)，甚至是上市公司都削尖了腦袋往里鉆。

2008年4月，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，隨后不少企業(yè)進入“高新企業(yè)”的行列，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。由于高新企業(yè)認定后的有效期為三年（2008年～2010年），到了2011年，曾獲得高新認定的企業(yè)將復審。而2012年初這個時間點，便成為企業(yè)公布高新企業(yè)認定是否通過的日子。

2012年以來，已經(jīng)有逾百家上市公司發(fā)布了通過高新企業(yè)認定或高新企業(yè)復審的公告。不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，雖然不少上市公司獲得高新企業(yè)認定，但其公告數(shù)據(jù)反映的情況與高新企業(yè)的硬約束并不符，比如研發(fā)費用常常不能達標，產(chǎn)品或服務并非屬于國家重點支持的高新技術領域等。

對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者從《高新技術企業(yè)認定管理辦法》入手，結合各企業(yè)的實際情況，推出“上市公司高新企業(yè)資質調查”系列報道。

“近三年的研究開發(fā)費用總額不低于銷售收入的3%”，這是認定高新技術企業(yè)非常重要的一條。但是，有些研發(fā)費用明顯未達到此標準的企業(yè)，卻莫名其妙地成為了“高新技術企業(yè)”。凱樂科技（600260，收盤價6.94元）即是其中一例。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在仔細研讀凱樂科技近年的年報后發(fā)現(xiàn)，凱樂科技母公司的管理費用近年來一直不到銷售收入的3%；即使考慮到存在研發(fā)費用資本化的情況，公司近年來的研發(fā)費用也無法達到銷售收入的3%。

一位長期關注凱樂科技的分析師表示，凱樂科技母公司的主要產(chǎn)品是網(wǎng)絡信息護套料，該產(chǎn)品技術含量并不算高。而《每日經(jīng)濟新聞》也注意到，在“國家重點支持的高新技術領域”中，該產(chǎn)品并不在列。既然產(chǎn)品都不屬于 “高新技術產(chǎn)品”，凱樂科技憑什么被認定為 “高新技術企業(yè)”呢？

產(chǎn)品“高新性”遭質疑

2012年2月14日，凱樂科技發(fā)布公告稱，公司日前被認定為高新技術企業(yè)，2011～2013年，公司將享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

從業(yè)務構成來看，凱樂科技目前主要有三塊業(yè)務，分別是塑料管材、房地產(chǎn)、白酒，2010年，上述三項業(yè)務占收入比例分別為40.86%、47.97%、6.11%。

從凱樂科技母、子公司的業(yè)務構成來看，房地產(chǎn)、白酒業(yè)務分別屬于其他子公司經(jīng)營，母公司只有塑料管材業(yè)務。也就是說，公司房地產(chǎn)、白酒業(yè)務依舊按照正常的稅率（25%）征收企業(yè)所得稅，只有生產(chǎn)塑料管材等產(chǎn)品的凱樂科技母公司，才能夠享受15%的高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

從凱樂科技2010年年報看，公司塑料管材等業(yè)務實際分為四個產(chǎn)品，即塑料管材、塑料異型材、土工合成材料、網(wǎng)絡信息護套料，合計收入73425.37萬元。這其中，網(wǎng)絡信息護套料的收入高達57026.43萬元，占母公司總收入的77.67%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）第十條規(guī)定，“高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：（五）高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。”

這也是說，凱樂科技應當是以“網(wǎng)絡信息護套料”作為高新技術產(chǎn)品來申請高新技術企業(yè)的。然而，公司的“網(wǎng)絡信息護套料”是否屬于高新產(chǎn)品，卻遭到了業(yè)內人士的質疑。

“網(wǎng)絡信息護套料其實沒有什么技術含量。”昨日（2月22日），一位長期關注凱樂科技的券商研究員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，凱樂科技現(xiàn)在投資光纖，以前光纖是外購的。“而所謂網(wǎng)絡信息護套料，其實就是光纜外面的一個塑料保護套。”該研究員認為，網(wǎng)絡信息護套料算不上什么高新技術產(chǎn)品，利潤率并不高。

根據(jù)該研究員的指引，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，2010年，凱樂科技網(wǎng)絡信息護套料的毛利率只有13.02%。而公司的客戶、從事光纖光纜生產(chǎn)的烽火通信（600498，收盤價30.00元），其光纖及線纜產(chǎn)品的毛利率達到23.26%。

主打產(chǎn)品不在“高新領域”之列

在研究員的口中，凱樂科技的“網(wǎng)絡信息護套料”算不上高科技，那么官方的相關規(guī)定又是怎樣的？

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品或服務，是否屬于高新產(chǎn)品（服務），是有相關文件可以對照的。

根據(jù) 《認定辦法》第十條規(guī)定，“高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：（二）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》（以下簡稱《重點支持高新技術》）規(guī)定的范圍；”

而在《重點支持高新技術》一文中，國家規(guī)定了“電子信息技術”等八大行業(yè)屬于國家重點支持的高新技術領域。

從產(chǎn)業(yè)劃分來看，凱樂科技的“網(wǎng)絡信息護套料”只可能與《重點支持高新技術》一文中的兩類技術有關，一是“電子信息技術”，二是“新材料技術”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者仔細研讀后發(fā)現(xiàn)，“電子信息技術”一章提到了光傳輸技術和設備，但沒有提到“光纖”、“光纜”等字樣，更沒有提到光纜保護套；而在“新材料技術”一章中，記者始終沒有找到 “網(wǎng)絡信息護套料”或光纖光纜保護套屬于國家重點支持的高新技術領域。

相反，在 “高分子材料的低成本、高性能化技術”一節(jié)，文章重點提及了 “以下普通材料不屬于高新技術產(chǎn)品：普通塑料的一般改性專用料；普通電線、電纜專用料；流延、吹塑、拉伸法生產(chǎn)的通用薄膜；普通管材、管件異型材；普通橡膠制品；以聚乙烯、聚丙烯為基材的降解材料；普通PS、PU發(fā)泡材料；普通塑料板材等。”

由于凱樂科技的“網(wǎng)絡信息護套料”實際上就是塑料管材的一種，這與上文提到的非高新技術產(chǎn)品“普通電線、電纜專用料；普通管材、管件異型材”十分接近。

如果凱樂科技的“網(wǎng)絡信息護套料”不屬于“國家重點支持的高新技術領域”，那么，該公司是如何獲得高新技術企業(yè)資質的？

研發(fā)費用不達標

除了產(chǎn)品或非高新技術產(chǎn)品以外，凱樂科技母公司的研發(fā)費用占比情況，也沒有達到規(guī)定要求。

《認定辦法》第十條規(guī)定，“高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品 （服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在凱樂科技2010年年報中，并沒有披露母公司的研發(fā)費用情況。不過，考慮到研發(fā)費用一般歸項到管理費用，數(shù)據(jù)顯示，2010年凱樂科技母公司的管理費用為2079.36萬元，母公司的總收入為73425.37萬元。即使假設上述管理費用均為研發(fā)費用，那么研發(fā)費用占收入的比重也只有2.83%——不足最低限額3%。

而實際上，管理費用根本就不可能全部為研發(fā)費用。根據(jù)會計準則以及凱樂科技合并報表中的管理費用項，管理費用還應包括差旅費、社保費、招待費、辦公費等，如果扣除這部分費用，那么研發(fā)費用占收入的比重將會更低。

“會不會是公司將研發(fā)費用進行了資本化呢？”針對上述疑問，昨日《每日經(jīng)濟新聞》記者也咨詢了上海某券商投行人士。該投行人士表示，研發(fā)費用可分成兩塊，研究費用計入“管理費用”，即費用化處理；開發(fā)費用可計入“無形資產(chǎn)”，即資本化處理。

針對這一考慮，《每日經(jīng)濟新聞》記者從凱樂科技2010年年報中得出數(shù)據(jù)：凱樂科技母公司無形資產(chǎn)攤銷值為21.5萬元，這一數(shù)字與2009年一樣；凱樂科技母公司無形資產(chǎn)一項為731.25萬元，較年初的2752.75萬元出現(xiàn)了大幅下降。

此外，從2010年年報“合并財務報表項目注釋”中也可以看出，凱樂科技列出的“無形資產(chǎn)”包括7項，即6個土地使用權以及財務軟件等。這其中，“財務軟件等”這一無形資產(chǎn)已經(jīng)累計攤銷完畢，期初和期末的賬面價值均為“0”。

顯然，凱樂科技的無形資產(chǎn)中并沒有研發(fā)費用資本化的痕跡，也就是說，凱樂科技母公司2010年研發(fā)費用達不到高新企業(yè)的要求。

值得注意的是，不只2010年，凱樂科技之前數(shù)年的研發(fā)費用占比或許也不合要求。

2009年年報顯示，凱樂科技母公司的管理費用為2144.73萬元，營業(yè)收入為75984.15萬元。即使假設管理費用均為研發(fā)費用，占比也不過2.82%。

2008年，凱樂科技母公司的管理費用為2577.93萬元，營業(yè)收入為84493.65萬元。假設管理費用均為研發(fā)費用，占比剛好達到3.05%。但考慮到管理費用中還包含高管薪酬等費用，如果扣除高管薪酬，公司研發(fā)費用占比也不能達標。

有意思的是，凱樂科技在2008年就通過申報審批獲得了高新技術企業(yè)資質。但根據(jù)2007年年報，凱樂科技母公司的管理費用為1640.17萬元，營業(yè)收入為80396.7萬元。即使假設管理費用均為研發(fā)費用，占比也只有2.05%。

這或許表明，在上輪（2008年）高新企業(yè)申請認定中，凱樂科技就存在疑問。

公司：資質由專門評委認定

針對高新企業(yè)資質存疑的情況，《每日經(jīng)濟新聞》記者連續(xù)兩天致電凱樂科技，但均被告知董秘陳杰、證券事務代表韓平不在。不過，2月21日，凱樂科技證券部一工作人員與記者進行了簡短交流。

當《每日經(jīng)濟新聞》記者希望就高新企業(yè)資質問題進行采訪時，該工作人員表示：我們證券部門也不熟，給了我們批文我們就發(fā)了。”

當《每日經(jīng)濟新聞》記者質疑凱樂科技高新技術企業(yè)資質存在疑問時，該工作人員表示：“這個不是你說了算的，你開玩笑，這個由國家專門評委認定的。”

當《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，高新企業(yè)資質是由公司先行申報時，該工作人員表示：“這個我不管，你們想怎么搞就怎么搞，這個不是我們證券部的事情。”隨即，該工作人員掛斷了電話。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，企業(yè)要想獲得高新技術企業(yè)資質，首先要自行填報材料進行申請，然后才是由省級、國家級部門進行審核認定。顯然，企業(yè)是否是高新企業(yè)，并非簡單是由國家說了算，這還涉及到企業(yè)提供的的申報材料是否真實。

有媒體去年中期報道，國家審計署在對18個省份的148家高新企業(yè)抽查后發(fā)現(xiàn)，有17家企業(yè)不符合高新企業(yè)的條件，但它們享受了26.65億元的稅收減免，平均每家1.57億元。

在大約三年前，審計署也出過一個類似的報告，當時抽查了116家企業(yè)，不符合條件的企業(yè)數(shù)量高達85家，每家平均減免稅收4270萬元。

去年6月，位于湖北武漢的東湖高新（600133，收盤價10.00元）經(jīng)稅務部門的要求，在自查后發(fā)現(xiàn)公司2005～2007年不符合高新企業(yè)的條件，遂補繳稅款及滯納金。

延伸閱讀

申報材料不透明 高新資質認定監(jiān)督難度大

稅收對一個國家的重要性不言而喻。而鼓勵高科技企業(yè)的發(fā)展，對轉型中的我國經(jīng)濟也至關重要。在此背景下，便有了高新技術企業(yè)能夠享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

然而，在目前的高新技術企業(yè)認定中，存在一個怪現(xiàn)象：即全社會沒有辦法去監(jiān)督高新企業(yè)，去衡量高新技術企業(yè)提供的數(shù)據(jù)真實與否。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù) 《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，要想成為高新技術企業(yè)，必須符合六項硬約束。

一，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權；二，產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；三，具有大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；四，近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例至少要大于3%；五，高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；六，企業(yè)的研究開發(fā)等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求。

然而，門檻很清晰，但監(jiān)督難度卻很大。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，高新企業(yè)資質監(jiān)督難以成行的原因有二。

首先，包括上市公司在內，任何申報高新技術企業(yè)的公司，都不公開其申報材料。科技部也并沒有在企業(yè)獲得高新資質后公布它們的申報材料。所以，對于申報材料數(shù)據(jù)幾何，公眾無法獲知，更談不上監(jiān)督。

其次，即使上市公司披露年報，擬上市公司披露招股書，其中關于研發(fā)費用、員工學歷、崗位的構成等數(shù)據(jù)也都只是 “合并報表”后的數(shù)據(jù)。但實際上，不少企業(yè)的高新資質主體是母公司，子公司卻不是，比如凱樂科技、福星股份（000926，收盤價9.06元）。合并后的各項數(shù)據(jù)顯然沒有辦法與認定辦法中的要求一一對應，來衡量“是與非”。

由此可見，杜絕假高新企業(yè)，杜絕企業(yè)申報材料造假的最好方法就是公開其“申報數(shù)據(jù)”。這不但有利于規(guī)范企業(yè)運營，也有利于防止國家稅收的流失。