每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

日前上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、上海市公安局和上海市交通運(yùn)輸和港口管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)（下稱《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿）。

《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿指出，上海計(jì)劃分別通過(guò)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)、完善停車收費(fèi)機(jī)制和增加政府扶持力度等方面解決停車難問(wèn)題。值得注意得到是，意見(jiàn)稿首次倡導(dǎo)市民購(gòu)車自備車位的理念：居民購(gòu)買自用車輛，應(yīng)當(dāng)自備路外車位(含已經(jīng)購(gòu)買或租用可長(zhǎng)時(shí)間停放其車輛的路外停車泊位)。

“買車先買車位”

目前，上海機(jī)動(dòng)車保有量已超270萬(wàn)輛，私家車數(shù)量更是以每年10萬(wàn)輛的速度遞增，車位短缺引發(fā)的“停車難”成為全市都急需解決的問(wèn)題。

在《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿提到進(jìn)一步加強(qiáng)本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的主要任務(wù)和對(duì)策措施有十大舉措，分別為加強(qiáng)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制、加大停車設(shè)施配建力度、加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度、科學(xué)合理設(shè)置路內(nèi)停車、著力緩解居住區(qū)停車難矛盾、完善停車收費(fèi)管理機(jī)制、提升停車行業(yè)管理和服務(wù)水平、加強(qiáng)停車執(zhí)法和加大政策扶持力度。

在對(duì)策“著力緩解居住區(qū)停車難矛盾”中，明確指出，“確立車主購(gòu)車自備車位的理念，居民購(gòu)買自用車輛，應(yīng)當(dāng)自備路外車位（含已經(jīng)購(gòu)買或租用可長(zhǎng)時(shí)間停放其車輛的路外停車泊位）。

這也是上海市政府首次倡導(dǎo)市民購(gòu)車自備車位的理念，這種理念在國(guó)際上有跡可循。同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光教授表示贊同：“擁有汽車，首先要擁有車位，這在很多國(guó)家是基本要求。”

據(jù)了解，日本在上世紀(jì)60年代就立法，規(guī)定個(gè)人或單位在買車時(shí)都必須出具擁有固定車位的證明，這種固定車位既可是自有的也可以是長(zhǎng)期租借的，車位必須在離單位或住所500米至2000米的范圍之內(nèi)，否則交管部門將拒絕給新車上牌照。車輛購(gòu)買后，停車位證明標(biāo)志必須貼在汽車后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時(shí)檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好解決了停車難問(wèn)題。

擬差異化收費(fèi)

在《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)：停車收費(fèi)實(shí)施“區(qū)域、時(shí)段、路內(nèi)外、室內(nèi)外、功能、車型”等差別化費(fèi)率，科學(xué)調(diào)控停車需求和停車資源。

在第六條完善停車收費(fèi)管理機(jī)制中，《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿稱，研究完善道路停車收費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路停車的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，優(yōu)化道路停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)，推行日間限時(shí)停車制度，進(jìn)一步提高停車泊位利用率，通過(guò)停車收費(fèi)的價(jià)格杠桿，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理使用。

“價(jià)格機(jī)制一向是一個(gè)有效解決擁堵和停車難的方案，”益普索汽車研究總監(jiān)葉盛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“新政策為市區(qū)停車漲價(jià)提供了政策支持，停車難主要是繁華市區(qū)，也是主要擁堵地區(qū)，停車收費(fèi)上漲或?qū)⒓又夭糠周囍髫?fù)擔(dān)，他們考慮減少市區(qū)用車，這一定程度上會(huì)減少擁堵。”

同時(shí)，《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿提出加大政策扶持力度，尤其是加大社會(huì)資本的參與度。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在停車規(guī)劃用地、財(cái)政投入等方面，研究出臺(tái)扶持政策措施。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)吸納社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施。結(jié)合本市綜合交通體系規(guī)劃、交通白皮書修編等，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車特許經(jīng)營(yíng)和多元化投融資機(jī)制等儲(chǔ)備政策的研究。