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溫家寶:提高農(nóng)民土地增值分配比例 征地制度將出法規(guī)

2011-12-28 01:42:36

溫家寶表示,有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

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每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

昨日(12月27日),中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話,并對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,對于明年“三農(nóng)工作”,此前召開的中央工作會議明確增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,并將“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”、“堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略”、“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)”等內(nèi)容列為明年重點工作的范圍。

而在昨天的會議上,溫家寶表示,有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。

糧食生產(chǎn)仍是重中之重

“這幾年,我們能夠成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,很重要的一點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好。”溫家寶說。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個“黃金期”。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”,今年總產(chǎn)達(dá)到11424億斤。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長,預(yù)計今年為6900多元。

“盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固,供求關(guān)系仍然偏緊,農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”溫家寶說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任韓俊12月25日表示,雖然2011年我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“八連增”,但糧食安全在三大安全中仍然最脆弱。“種糧比較效益低,隨著化肥、柴油等農(nóng)資價格持續(xù)高漲,勞動力成本不斷上漲,糧食生產(chǎn)成本剛性增長,但糧食價格仍然偏低。”韓俊認(rèn)為,在這種情況下,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)必須強(qiáng)化政府支持。

據(jù)了解,中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,同時制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針。

2011年中央財政用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的支出達(dá)到1406億元,現(xiàn)在補(bǔ)貼政策已拓展到畜牧業(yè)、林業(yè)、草原、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域。同時,全面放開糧食購銷,實行最低收購價政策,使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入了市場化運(yùn)行的軌道。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶,實現(xiàn)“山定權(quán)、人定心、樹定根”。

征地制度改革將加快推進(jìn)

“我們這樣一個人口眾多的大國,在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”溫家寶指出。對于這一問題的解決辦法,溫家寶表示,根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

前期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年“三農(nóng)工作”已明確,其中包括“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新能力、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”等內(nèi)容。

溫家寶還指出,我國人口規(guī)模巨大,只靠幾個城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。要合理引導(dǎo)人口流向,既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶,又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

溫家寶強(qiáng)調(diào),土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等,是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利,無論他們是否還需要以此來作基本保障,也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn),任何人都無權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革,關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高,不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本,有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。

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