每經(jīng)記者  夏子航發(fā)自云南怒江州

 

    渾濁、寬厚的怒江水有力地沉默流淌。

 

    怒江發(fā)源于青藏高原唐古拉山南麓，入云南省后折向南流，流經(jīng)怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州。

    除雅魯藏布江外，怒江是我國最后一條干流上未建水電站的原生態(tài)河流，經(jīng)歷了8年?duì)幾h，一個此前悄然開工的水電站已停工。

    近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕赴怒江流域，發(fā)現(xiàn)怒江傈僳族自治州境內(nèi)較大的66條支流已被小水電站包圍，已建和待建小水電約90座。每座電站后面都是幾百米不等的鋼管、幾公里不等的隧道和漫長的山路。記者發(fā)現(xiàn)，不少河流在豐水季節(jié)亦出現(xiàn)斷流。

    怒江干流、支流水源之豐富，非他處可比。怒江州算過一筆賬，如果2030年前建成13個梯級電站，將帶來近45萬個就業(yè)機(jī)會，全州50萬人口，“整個怒江州的人不用上班都可以養(yǎng)活了”，州環(huán)保局一官員說。

    但是，大量建設(shè)的水電站正在使怒江的生態(tài)變得越來越脆弱。

斷流變瀑布

 

    “從六庫往北走，怒江幾乎每條支流都建了水電站。”在六庫鎮(zhèn)北的登埂發(fā)電廠，一名操作工告訴記者。

    六庫鎮(zhèn)坐落在怒江傈僳族自治州瀘水縣境內(nèi)，為怒江州首府。六庫往南為下游，河谷較為開闊；六庫往北可通西藏，怒江在碧羅雪山與高黎貢山之間奔流300公里，西岸高黎貢山的峽谷高差達(dá)5000米，東岸碧羅雪山的峽谷高差達(dá)4000多米，山谷幽深，危崖聳立，遂有怒江之“怒”。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往六庫以北62公里處的隔界河大橋，沿怒江支流——隔界河而上，穿過一個簡樸的小村后，只有一條蜿蜒的河流與兩岸綠色大山陪伴，人跡罕至。

    隔界河二級電站處在一個狹窄山谷的緩坡上，建有一個發(fā)電廠及一幢3層辦公樓，隔界河從旁邊流過。環(huán)評書顯示，瀘水縣銀河水電開發(fā)有限公司自2005年8月開工建設(shè)，實(shí)際投資6199.54萬元，2008年8月開始運(yùn)行，電站裝機(jī)容量為1.89萬千瓦。

    隔界河電站往上游10余米，可見一根300~400米的鋼管沿山體傾斜而下，直徑1米左右，水從其內(nèi)沖擊而下，帶動電站發(fā)電之后，匯入隔界河。

    環(huán)評書指出，因電站引水發(fā)電，使閘壩后到發(fā)電廠尾水處約3.3公里的河段水量減少，枯水期產(chǎn)生脫水現(xiàn)象，雖然對攔河壩下游至電站尾水河段水資源綜合利用影響不大，但對該河段的水文徑流產(chǎn)生一定影響。

    怒江州環(huán)保局一官員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，冬天確實(shí)會有河流斷流，“按照規(guī)劃，是應(yīng)保證10%生態(tài)用水的，但水壩一點(diǎn)水也不放給下游，一是管理不好，二是電站老板太過分。”

    電站上游傳出巨大水聲，一條氣勢恢弘的瀑布從山上俯沖下來。

    旁邊放牛多年的傈僳族人對這個幾年前突然出現(xiàn)的瀑布也說不清來由。它從半山腰上橫空而出，正好與電站的鋼管最高處一致。

    老賀在云南鋪設(shè)了7座水電站的沖水管。他向記者解釋了瀑布的來由：“云南山外有山，山上有河，水電站皆依靠從高處引水進(jìn)入沖水管，依靠自然力沖擊來發(fā)電。”他說，“隔界河電站山上，有人挖了一條溝渠，把別處的河水引到山上，豐水時水管容量有限，多余的水就變成了人造瀑布。”

    也就是說，別處河流的斷流造就了另一處的瀑布。

66條支流遭圍堵

 

    一條河流上，往往有幾個電站。

    在怒江岸邊公路與其一級支流——堵堵絡(luò)河的交界處，三個年輕人正在用網(wǎng)撈魚。與河谷里的巨石相比，堵堵絡(luò)河里的河水細(xì)得可憐。

    路旁在地里除野草的村民告訴記者，“以前水可不是這么小。上面有個水壩，把水都攔住了，被隧道轉(zhuǎn)移到秤桿鄉(xiāng)電站發(fā)電去了。”他比劃著粗幾倍的水勢說，“現(xiàn)在又在建另一個堵堵絡(luò)河電站”。

    爬山兩個多小時后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者見到了水壩和在建的堵堵絡(luò)河電站工地，在這里遇到了老賀。

    水壩和水庫已建成。堵堵絡(luò)河從上游流下，至此匯入水庫，攔河壩滴水不漏。水壩之下，堵堵絡(luò)河幾近斷流，只能靠周邊高山流水重新匯成水流。

    老賀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，水庫另一側(cè)底部藏有一條隧道，“長幾公里，穿山而過，一直通到秤桿鄉(xiāng)電站的山上，堵堵絡(luò)河水被用到那兒發(fā)電了。”

    老賀說，如今，堵堵絡(luò)河上游又在興建一座水壩。

    “上游十來公里再建一座，將水通過隧道引到這附近的山上，沖下來發(fā)電，然后，又匯入我們現(xiàn)在的這個水庫，最后，水還是去了秤桿鄉(xiāng)電站發(fā)電，”老賀說，“這就叫重復(fù)利用”。

    這樣，兩座水庫間的河床再無水流過。

    開發(fā)這兩個電站的是怒江泉德水電開發(fā)有限公司，秤桿鄉(xiāng)電站于2008年建成，在建的堵堵絡(luò)電站預(yù)計(jì)今年內(nèi)完工。

    據(jù)了解，怒江泉德水電開發(fā)有限公司兩座梯級開發(fā)電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量7.8萬千瓦，預(yù)算總投資30037萬元；建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量3.40億度，年創(chuàng)利稅6150萬元，6年即可收回投資。

    但是，兩座電站導(dǎo)致堵堵絡(luò)河下游村民用水及田地灌溉面臨困難。

    記者經(jīng)過下游村莊時，碰上一起引水溝的爆破施工，施工人員表示，這么做是為了解決飲水和灌溉問題。

    在怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣，一名浙江老板用幾百萬元買下一條河流的開發(fā)權(quán)，先利用1100米落差在山腰建了一座水電站，“覺得還是不滿意，又在山腳下利用剩下的140米落差再建了一個電站，山腰水電站發(fā)電排出的水又用到山腳發(fā)電”。

    怒江州水利局副局長舍付蘭在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，怒江州政府批準(zhǔn)開發(fā)的一級支流共66條，“能開發(fā)的都開發(fā)了。沒有開發(fā)的就是不能開發(fā)的了，還是要保障老百姓的生產(chǎn)生活，也有生態(tài)考慮”。

    據(jù)官方數(shù)字，截至2008年，共有45家企業(yè)進(jìn)駐怒江開發(fā)中小水電，協(xié)議開發(fā)65條河流，擬修建85座電站，規(guī)劃總裝機(jī)容量135.73萬千瓦，概算總投資60多億元。當(dāng)時已發(fā)電試運(yùn)25座電站，新增裝機(jī)容量35.175萬千瓦。此前，怒江州總裝機(jī)容量僅6.36萬千瓦。

    單單怒江州的小水電大縣——福貢縣通過招商引資，就先后引入19家水電企業(yè)，就境內(nèi)27條怒江一級支流的水電開發(fā)權(quán)達(dá)成協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)電站35座。自2003年以來，地方財(cái)政以每年40％的速度增長。當(dāng)?shù)卣畧?bào)告說：“我縣中小水電開發(fā)建設(shè)已經(jīng)在財(cái)政增收上展現(xiàn)了其魅力。”

    “2003年以來，進(jìn)駐怒江州登記注冊投資開發(fā)中小水電的企業(yè)多達(dá)54家，擬建中小水電站90多座，規(guī)劃裝機(jī)容量170多萬千瓦。”怒江州水電企業(yè)協(xié)會秘書長徐振鐸在2010年初的  《怒江州中小水電發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》中說。

脆弱生態(tài)賬：鋼管、隧道及山路

 

    老賀和他的施工隊(duì)4年里參建了7個怒江支流小水電站。這背后，是總計(jì)幾千米的巨型鋼管的鋪設(shè)。每個水電站背后總要打鉆幾公里甚至十來公里的山體內(nèi)部隧道，占去本就稀缺的大山中的平地，而在深山里建一座水電站，總需要修一條漫長的山路。

    來云南前，老賀他們已在湖南、四川、湖北、廣東等地干了20多年的水電站“拉活”營生，來這兒后，他們發(fā)現(xiàn)這兒太適合搞小水電站了，“常年水多，且不含沙，比別地造水電站都好很多”。

    秤桿鄉(xiāng)電站是他們在云南接的第一個單子，也是個大單子，“從山上到山下鋪設(shè)了800米鋼管”。2008年上半年，實(shí)際投資1.05億元、裝機(jī)容量1.8萬千瓦的云南省云龍縣民建鄉(xiāng)紅土田電站施工到鋪設(shè)鋼管階段，老賀再度加入，2008~2010年，老賀又參加了匹河水電站、施底河電站以及怒江州貢山縣的幾座電站的建設(shè)，“有座電站的鋼管鋪設(shè)了1100多米”。

    “搞土建、鋪鋼管肯定要挖掉和破壞一些植被。”老賀說，“過幾年，植被會恢復(fù)過來”。

    關(guān)于各電站修造的隧道長度，老賀也說不準(zhǔn)，不過，單從秤桿鄉(xiāng)電站隧道進(jìn)水孔到出水口，卡車在山路上走了約一小時，“我們參建的水電站中隧道最長的一個有18公里，一半水電站光打隧道就都要兩三年”。

    兩三年的隧道開鑿工期，使得不少水電站建設(shè)未批先建，或邊批邊建。

    怒江州環(huán)保局一位官員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，建水電站，“要跑發(fā)改委、水利局、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局和三江辦等部門，已建的電站手續(xù)肯定是都辦了的，沒辦手續(xù)發(fā)的電上不了網(wǎng)，只是有些電站做事情做得比較可以，一邊辦手續(xù)一邊建，手續(xù)批完，也就可以發(fā)電了。”

    怒江地區(qū)地質(zhì)的脆弱，一直為環(huán)保人士所擔(dān)心，此外，怒江地區(qū)是新構(gòu)造運(yùn)動最強(qiáng)烈的地區(qū)，地震等級為里氏7～8級區(qū)。

    資料顯示，在怒江流域的多數(shù)橫剖面上，能見到寬度在100米以上的大斷裂有2~3條，以及幾個至30多個小破裂面，整個構(gòu)造破碎帶的寬度在400~1000米；近60年，中國西部特別是西南地區(qū)的地震活動正處于高發(fā)時期。

    對此，怒江州水電企業(yè)協(xié)會秘書長徐振鐸認(rèn)為不會有問題，“隧道里面都有支撐，問題不是很大，而且隧道也不影響地表。”

    相關(guān)問題在學(xué)界仍處于爭論中。

    四川地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡調(diào)查評價中心總工程師范曉此前曾提出，怒江上不應(yīng)該開發(fā)水電。他舉例稱，怒江由中游向下游地震活動逐漸趨強(qiáng)，包括紅河與怒江之間的區(qū)域，在1458年至1978年的528年間，有記載的6級以上的地震16次。

    但水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院與中國地震局地震預(yù)測研究所有不同的觀點(diǎn)。2009年3月完成的  《怒江流域（中下游）區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性與水電開發(fā)關(guān)系》指出，“怒江中下游流域歷史上地震少、震級??；就西南地區(qū)復(fù)雜的地震環(huán)境而言，怒江流域（中下游）仍屬區(qū)域構(gòu)造相對穩(wěn)定的地區(qū)。”

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在怒江州采訪時發(fā)現(xiàn)，一旦下雨，公路上就極易發(fā)生泥石流現(xiàn)象。

    徐振鐸表示，“真正影響大的是鄉(xiāng)村公路，它對植被破壞性很大，結(jié)果卻是小水電被妖魔化了。”

    老賀對此有自己的看法。“若要建水電站，必須修路，建大水電站，還得重新修路。”他說，“就拿修建堵堵絡(luò)河水電站來說，要拖運(yùn)30~40噸的發(fā)電機(jī)組進(jìn)山，山路必須得重修。”

    除了鋼管、隧道與山路外，渣土也是個問題。登梗發(fā)電廠的操作工告訴記者，在上游幾百米，“這兩年就又建造了一座上萬千瓦裝機(jī)的水電站，那之后，河水中的含沙量及垃圾含量就多了許多，都是施工中沖下來的。”

60億元生意經(jīng)轉(zhuǎn)冷

 

    數(shù)據(jù)顯示，怒江98%以上的面積是高山峽谷，坡度在25度以上的耕地占總耕地面積的76%，當(dāng)?shù)厝硕嘈柙诙盖偷纳狡律细N，隨之是長久的貧窮。據(jù)怒江州扶貧辦2009年統(tǒng)計(jì)，全州人均收入低于1196元的貧困人口有14.07萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%，其中，96%以上的獨(dú)龍族、90%以上的怒族、90%以上的傈僳族、89%以上的普米族群眾還處于貧困之中。

    因此，貧困成為怒江州主張水電建設(shè)的重要理由。

    “怒江州很窮，只能先靠水靠石頭。”徐振鐸說。

    2003年，怒江州委、州政府出臺《怒江州人民政府關(guān)于加快中小水電發(fā)展的意見》（怒政發(fā)  ［2003］188號文件），主張利用中小水電資源招商引資，掀起了中小水電開發(fā)建設(shè)的熱潮。

    多位當(dāng)?shù)厝讼?nbsp; 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了對水電站的好感，“收入還是能高一點(diǎn)，老百姓不會管太多，實(shí)惠就好。”

    不過，怒江60億元的水電生意經(jīng)恐怕也進(jìn)入了“尾聲”。

    怒江州發(fā)改委主任張晉宣在2010年9月的一份《全州1~8月份固定資產(chǎn)投資進(jìn)度推進(jìn)情況通報(bào)》中指出，發(fā)展迅猛的“中小水電”曾經(jīng)是支撐怒江州固定資產(chǎn)投資的三大支柱之一，“但由于受電網(wǎng)建設(shè)、電價政策等因素的影響，電力市場開拓不足，窩電嚴(yán)重，開發(fā)商投資熱情不足，工期延長，導(dǎo)致今年1~8月份完成1.85億元，僅完成年度計(jì)劃（7億元）26.4%”。

    2011年8月末，怒江州商務(wù)局一位負(fù)責(zé)招商引資的官員告訴記者，怒江小水電開發(fā)已經(jīng)飽和，“飽和的意思是能做的都做了。河流的資源都審批完了，剩下的河流沒有開發(fā)價值”。

    “引進(jìn)資金上，前兩年，主要是小水電建設(shè)資金為主，這兩年就下滑了。”上述官員稱，小水電已經(jīng)退出三大支柱之列，“怒江州不得不將重心轉(zhuǎn)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和生物技術(shù)上”。

    怒江州商務(wù)局回復(fù)稱，目前，怒江州還有34個水電站在建或未動工。

    “據(jù)我掌握的情況，上述電站的投資方出現(xiàn)了問題，它那邊融資、貸款出現(xiàn)了些毛病。”上述官員稱。

    他的話折射出一個現(xiàn)實(shí)問題：小水電站投資者處境尷尬。

    登梗發(fā)電廠的操作工告訴記者，小水電越建越多，電用不完，也輸送不出去，“加上只能上電網(wǎng)并由一家調(diào)度，現(xiàn)在豐水季節(jié)1度電才賣7分錢，冬天偶爾能賣出1毛4的好價錢。”

    “怒江小水電站的電賣價平均一度只有1毛6，賺不到錢。”怒江州水電企業(yè)協(xié)會秘書長徐振鐸表示，只有轉(zhuǎn)讓電站才能賺錢，“另外，怒江電網(wǎng)建設(shè)不配套，多余的發(fā)電輸送不出去，怒江水電站幾乎都不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，窩電嚴(yán)重”。

    據(jù)了解，怒江諸多小水電站在與國電、華電等洽談轉(zhuǎn)讓事宜。同時，怒江州也在加緊建設(shè)220KV輸電網(wǎng)絡(luò)。

怒江水電隱憂

 

    論戰(zhàn)8年之久的六庫電站，是懸在怒江頭上的  “達(dá)摩克利斯之劍”。如若開建，水電站將從怒江支流歷史性地蔓延至干流。

    國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山今年2月稱，中國將在云南省怒江修建一系列水電站。史立山指出，怒江是可以被開發(fā)的，有望在“十二五”期間進(jìn)行。這是國家層面對怒江水電開發(fā)放行的首次表態(tài)。

    2003年，國家發(fā)改委在北京主持召開由云南省怒江州完成的《怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告》審查會，會議通過怒江中下游兩庫十三級梯級開發(fā)方案，該報(bào)告規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等修建13座大壩，年發(fā)電量1029.6億千瓦時。

    次年，該報(bào)告被報(bào)送國務(wù)院，國務(wù)院批示：“對這類引起社會高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究、科學(xué)決策。”怒江水電開發(fā)被擱置。

    然而，在2008年，在沒有國家批準(zhǔn)的情況下，打頭陣的六庫電站前期工程悄然動工，并以“新農(nóng)村建設(shè)”名義對規(guī)劃中將被淹沒的小沙壩村進(jìn)行了移民。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次來到這兒時，施工已經(jīng)停止，六庫電站此前打下的木樁已不見蹤影，但擋沙壩仍然立在岸邊。

    “被移民”的小沙壩村村民老趙如今替籌備建設(shè)六庫電站的華電看守吊橋，“2002年就說不準(zhǔn)再擴(kuò)建房屋了，2008年作了搬遷，但聽說沒有獲批，就停到了今天。”

    怒江州發(fā)改委主任張晉宣在2011年8月向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一切都聽中央的，中央說做就做。”

    “讓怒江全都不能動也不好，還要不要發(fā)展呢？”張晉宣主張?jiān)谂娬窘ㄔO(shè)問題上保持低調(diào)與謹(jǐn)慎。

    怒江州曾算了一筆賬：13個梯級電站的開發(fā)，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國稅年收入增加51.99億元，地稅年收入增加27.18億元。巨額投資將擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電站建設(shè)每投入20萬元，就帶來一個長期就業(yè)機(jī)會，896.5億元的總投資，可帶來44.825萬個就業(yè)機(jī)會。

    怒江州環(huán)保局一名官員告訴記者，怒江州有50萬人口，“這些電站一旦建設(shè)起來，整個怒江州的人不用上班都可以養(yǎng)活了”。

    這對怒江的影響是難以預(yù)測的。

    “一旦造壩發(fā)電，六庫到丙中洛幾百公里的公路可能部分不能用，得投資百億在山上修條新公路，去年都搞過剪彩了，公路海拔在900米以上1000米以下，城區(qū)的海拔還不到800米。”該官員說，因?yàn)殡娬緵]有獲批，公路建設(shè)也擱置了。

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