每經(jīng)記者  于垚峰  發(fā)自江西婺源

編者按

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。這是南宋理學(xué)家朱熹贊美家鄉(xiāng)婺源的詩(shī)句。江西婺源被譽(yù)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”，然而，今年7月中旬至今，短短一個(gè)月時(shí)間里，當(dāng)?shù)匾延腥齻€(gè)以古村落文化和田園風(fēng)光為主打特色的景點(diǎn)相繼關(guān)閉，影響了游客的雅興，也讓這片世外桃園籠罩在一片人間喧囂之中。記者了解到，婺源在轟轟烈烈發(fā)展旅游業(yè)、打造“農(nóng)戶+企業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程中，因未能恰當(dāng)處理與農(nóng)戶之間的利益，雙方失去信任，最終打破了這里的悠閑和寧?kù)o。

    站在婺源旅游集散中心大門口，武漢游客劉先生手中拿著一張婺源“景點(diǎn)示意圖”，看到江灣、李坑和汪口這三個(gè)景點(diǎn)上面都劃上了圈，忍不住搖頭。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在大廳買票的時(shí)候，售票員就跟他說(shuō)了，這三個(gè)景點(diǎn)不能進(jìn)，“駕車四個(gè)多小時(shí)，從武漢來(lái)到婺源，就是沖著江灣和李坑來(lái)的，想看一看名人故里和小橋流水人家。”劉先生抱怨說(shuō)。

    被關(guān)閉的李坑、江灣和汪口三個(gè)景點(diǎn)均歸屬婺源旅游股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“婺源旅游公司”）旗下。該公司在當(dāng)?shù)毓查_發(fā)旅游景點(diǎn)14個(gè)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在當(dāng)?shù)亓私獾?，景點(diǎn)關(guān)閉的直接原因是村民在景點(diǎn)門口阻攔游客進(jìn)入，為保證游客安全，該公司關(guān)閉了景區(qū)。景區(qū)村民稱，由于和縣政府及婺源旅游公司關(guān)于收入分成的方案不能達(dá)成一致，他們只能以此來(lái)捍衛(wèi)權(quán)利。

    記者進(jìn)一步了解到，婺源在轟轟烈烈發(fā)展旅游業(yè)、打造“農(nóng)戶+企業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程中，未能恰當(dāng)處理與農(nóng)戶之間的利益，雙方缺乏信任，最終使這里失去了悠閑和寧?kù)o。

一月連關(guān)三景

    8月14日上午9時(shí)，江西省婺源縣旅游集散中心門口，導(dǎo)游汪琴帶著從北京來(lái)的一批游客正要去江灣景點(diǎn)游玩，突然接到了當(dāng)?shù)芈眯猩绲木o急通知，說(shuō)江灣景區(qū)緊急關(guān)閉，游玩景點(diǎn)改到曉起景點(diǎn)。

    “肯定是村民發(fā)生了什么事情。”當(dāng)?shù)匾患艺诩⒅行臄埧偷穆眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)理戴虹說(shuō)，前幾天剛剛發(fā)生過(guò)一次，當(dāng)時(shí)景點(diǎn)關(guān)了三天，才又開放。14日下午，來(lái)自九江的一輛旅行車載著一車游客，都到了汪口景區(qū)門口，導(dǎo)游一下車，就有景區(qū)工作人員告訴他，景區(qū)暫時(shí)關(guān)閉，不接待游客。

    景區(qū)檢票口的大廳里，只有一名工作人員坐在檢票口。旁邊的休息室內(nèi)，坐著數(shù)十名警察，氣氛異常。據(jù)說(shuō)，這是為了防止事態(tài)惡化。

    戴虹介紹，汪口和江灣兩個(gè)景區(qū)都因村民阻攔游客而先后關(guān)閉，與早前的李坑關(guān)閉事件如出一轍。

    7月13日，婺源另一重要景點(diǎn)李坑的村民因半年未拿到旅游門票分成費(fèi)，阻止游客入內(nèi)。此后，婺源旅游公司宣布關(guān)閉該景點(diǎn)，至今沒有開放。

    8月11日，汪口的村民在景點(diǎn)門口集合，阻止游客入內(nèi)，婺源旅游公司當(dāng)日宣布緊急關(guān)閉。

    李坑景點(diǎn)所在的秋口鎮(zhèn)黨委書記洪文勝在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，李坑景點(diǎn)現(xiàn)在仍處于關(guān)閉狀態(tài)，但他否認(rèn)關(guān)閉景點(diǎn)是因?yàn)榇迕耖T票費(fèi)分成沒有得到解決，而是在對(duì)景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整治。

    洪文勝說(shuō)，7月13日，李坑村的村民開始在村口阻攔游客，本著為游客的安全考慮，婺源旅游公司關(guān)閉了景區(qū)。那之后，婺源縣政府為創(chuàng)建旅游示范縣，開始整治景區(qū)內(nèi)的違章建筑，因此一直關(guān)閉到現(xiàn)在。

    李坑村村民李喜進(jìn)稱，“我在已經(jīng)取得了土地使用權(quán)的宅基地上建房子，建一次，拆一次，到現(xiàn)在拆了六次。”

    洪文勝在接受記者采訪時(shí)也表示，李喜進(jìn)的房子是拆了六次，村里現(xiàn)在還有幾幢違章建筑。

    “婺源正在創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)示范縣，我們正在配合政府，對(duì)李坑景區(qū)內(nèi)的許多違章建筑進(jìn)行拆除。”婺源旅游公司總裁秘書何文說(shuō)，“（另外）現(xiàn)在很多村民賣的東西可能是沒有質(zhì)量保障的，有可能損害游客利益，公司必然要求將違章建筑拆掉，在食品的管理上更加規(guī)范，村民的經(jīng)濟(jì)利益受到損失，自然就會(huì)有所反應(yīng)。”

分成之爭(zhēng)或?yàn)閷?dǎo)火索

    昨日（8月15日），江灣、汪口兩地的村民再次到景區(qū)門口集合。“第一次攔路的時(shí)候，縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，答應(yīng)我們8月14日之前，一定就分成費(fèi)的事給一個(gè)答復(fù)。”江灣村村民江鵬說(shuō)，但是過(guò)了期限，政府仍未答復(fù)，他們只有通過(guò)這樣的方式捍衛(wèi)權(quán)利了。

    “同樣是旅游景點(diǎn)，都是一家旅游公司的下屬，差距太大，我們的門票分成才150元，10公里以外的李坑村民已經(jīng)一兩千了。”汪口村村民吳興華說(shuō)，這么多年，他都是領(lǐng)150元的分成，從來(lái)都沒見過(guò)村里與旅游公司簽訂的合同，也不知道分成費(fèi)怎么算，“給多少就是多少”。

    李坑自2001年被開發(fā)完成，至今已有10年。景點(diǎn)的門票價(jià)格從10元漲至現(xiàn)在的60元，村民們則經(jīng)歷了100元、200元（當(dāng)時(shí)承包景區(qū)的公司替村民支付各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)）、1300元等不同的分成階段。

    “每人每年1300元（每人扣除70元的捐款，實(shí)為1230元）的分成費(fèi)，還是門票價(jià)格30元的時(shí)候制定的。現(xiàn)在門票漲到了60元，我們的分成理應(yīng)也翻一番。”村民葉進(jìn)寶說(shuō)，1300元門票分成合同去年底就結(jié)束了，今年開始簽新的分成合同，前后經(jīng)過(guò)十多輪的商談，都沒有達(dá)成一致意見。

    6月24日，李坑村民代表、婺源旅游公司和秋口鎮(zhèn)政府三方再次坐到一起，就門票分成一事進(jìn)行談判。

    “一直是鎮(zhèn)政府和我們談，我們堅(jiān)持分成費(fèi)2000元，但他們稱只能給1600元。”葉進(jìn)寶認(rèn)為，婺源旅游公司和政府在“糊弄”他們。當(dāng)時(shí)公布在黑板上的單景點(diǎn)單門票收入顯示：102/6=13元。葉進(jìn)寶說(shuō)，這是個(gè)明顯的錯(cuò)誤，一張通票價(jià)格為180元，去除各項(xiàng)稅費(fèi)后，實(shí)際為102元，平均每個(gè)游客游玩的景點(diǎn)以6個(gè)計(jì)，每個(gè)景點(diǎn)的收入應(yīng)為17元。

    洪文勝表示，發(fā)現(xiàn)有出入后，縣政府立刻要求審計(jì)部門介入。“審計(jì)后的結(jié)果是，李坑村村民的分成費(fèi)為每人每年2100元。”

    “這個(gè)數(shù)字還沒有最終確定，但是我們和村民已談得差不多了。”洪文勝說(shuō)，村里沒有違章建筑的村民，目前已經(jīng)領(lǐng)到了半年的分成費(fèi)1050元；同時(shí)，旅游公司就分成費(fèi)拿出了兩個(gè)方案：方案一，定額固定增長(zhǎng)方式。2011年村民分紅確定為2100元作為起點(diǎn)，在合作開發(fā)協(xié)議期間，每5年在原有分紅基礎(chǔ)上，按百分之五的增幅遞增至協(xié)議期滿；方案二，定額定期方式。2011年~2015年村民分紅確定為2100元，2016年之后的村民分紅金額由村民與公司另行商議。

    李坑村第五小組小組長(zhǎng)李喜進(jìn)說(shuō)，村民不同意這兩個(gè)方案。他們稱：“分紅為2100元可以接受，但是景點(diǎn)門票價(jià)格如果上漲，分成必須同時(shí)上漲，還要同步兌現(xiàn)2011年起三年內(nèi)投資3000萬(wàn)元對(duì)景區(qū)進(jìn)行深入打造的承諾。”

    李坑村民分成費(fèi)一事尚未形成協(xié)議，汪口、江灣景區(qū)的村民也開始通過(guò)在村口攔截游客、迫使景點(diǎn)關(guān)閉，促成問(wèn)題的解決。

“婺源模式”瓶頸已現(xiàn)

    今日之亂，始于婺源當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的管理模式的演變。

    2001年，李坑村以企業(yè)模式經(jīng)營(yíng)旅游。當(dāng)年9月13日，李坑村委會(huì)與婺源縣金牛實(shí)業(yè)有限公司簽訂了一份  《合作經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)協(xié)議書》。金牛公司的景區(qū)旅游開發(fā)的范圍包括李坑村中書橋以內(nèi)  （即整個(gè)景區(qū)規(guī)劃區(qū)）。這份協(xié)議的合作經(jīng)營(yíng)期限為2001年9月18日~2021年9月18日，為期20年。

    協(xié)議顯示，金牛公司全額帶資入股，李坑村委會(huì)以李坑自然景觀資源參股組建“婺源李坑旅游開發(fā)有限責(zé)任公司”。李坑村委會(huì)設(shè)立民間管理協(xié)會(huì)，配合旅游開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

    按照這份協(xié)議，前10年（2001年9月18日~2011年9月18日），村民以19%的比例從門票收入中抽取分成，鎮(zhèn)政府8%、村委會(huì)4%，金牛公司享有收益的69%（其中包含景區(qū)內(nèi)作為古宅允許游客參觀的農(nóng)戶享有5%的分成）。

    金牛公司經(jīng)營(yíng)了前6年，2007年9月，婺源縣政府開始收購(gòu)各景區(qū)。

    “婺源縣政府本著‘一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌’的經(jīng)營(yíng)理念，開始引資組建婺源旅游有限公司。”婺源旅游公司總裁秘書何文介紹說(shuō)，婺源旅游公司注冊(cè)1.88億元，由政府牽頭，在平等協(xié)商的前提下，收購(gòu)分散經(jīng)營(yíng)的各景點(diǎn)，并聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)景點(diǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

    “當(dāng)時(shí)就是以縣政府的名義強(qiáng)行收購(gòu)，絕對(duì)不是在平等協(xié)商的前提下進(jìn)行的，我們非常不情愿將經(jīng)營(yíng)了多年的景點(diǎn)賣給婺源旅游公司。”在汪口經(jīng)營(yíng)了兩年的鄭維眕說(shuō)，他從2005年開始承包汪口景區(qū)，與汪口村委會(huì)簽訂了50年的合同，前期投資了180多萬(wàn)元，后來(lái)追加了100多萬(wàn)元，至2007年被收購(gòu)時(shí)，通過(guò)兩年多的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)頗具規(guī)模。

    婺源本地人姜松路和幾個(gè)朋友合伙，于2001年6月8日，投資17萬(wàn)元，承包了彩虹橋的景點(diǎn)，通過(guò)多年運(yùn)作，到被收購(gòu)之時(shí)，景區(qū)的年收入400多萬(wàn)元。

    姜松路說(shuō)，“剛開始，我們堅(jiān)決不同意被收購(gòu)，最后沒有辦法，朋友家人都勸我，不要硬扛，于是就轉(zhuǎn)讓給婺源旅游公司了。”

    姜松路說(shuō)，當(dāng)時(shí)他和幾個(gè)合伙人提出的轉(zhuǎn)讓價(jià)格為1500萬(wàn)元，但最后820萬(wàn)元就賣了。“經(jīng)營(yíng)了6年，我們把全部的利潤(rùn)都投資到景區(qū)的后續(xù)建設(shè)中，自己幾乎沒有收入?，F(xiàn)在眼看要受益了，政府就要我們轉(zhuǎn)讓。”“前期我們播種了，現(xiàn)在別人來(lái)收獲果實(shí)。”姜松路憤憤然說(shuō)。

    2001年以后，婺源縣步入全民旅游時(shí)代。

    姜松路說(shuō)，當(dāng)時(shí)婺源縣政府鼓勵(lì)民間資本從事旅游業(yè)的開發(fā)，一時(shí)間，縣里涌出了20多個(gè)大大小小的景點(diǎn)，這些景點(diǎn)多則投資上百萬(wàn)，少則幾十萬(wàn)。大多以古村落為基礎(chǔ)，開展游古村部落、賞田園風(fēng)光的旅游項(xiàng)目。

    來(lái)婺源旅游的游客立刻呈井噴之勢(shì)，游客人數(shù)從2001年的24.7萬(wàn)人次躍升到2002年的100.4萬(wàn)人次，旅游收入從5000萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.03億元。

    婺源旅游公司提供的一份材料顯示，2007年，婺源旅游迎來(lái)了“第二次跨越”。是年，當(dāng)?shù)亟M建婺源旅游股份有限公司，對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行整合。

    “今年6月，有關(guān)部門還在婺源還舉行了‘婺源模式’研討會(huì)，專門研討婺源‘農(nóng)戶+企業(yè)’的發(fā)展模式。”何文說(shuō)，婺源的這種模式吸引了全國(guó)的目光，不少地方都來(lái)取經(jīng)。

    何文表示，按照這一經(jīng)營(yíng)模式，婺源旅游公司既要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)古村落，在保護(hù)過(guò)程中，自然會(huì)損害一些農(nóng)戶的利益，“比如，要拆除一些農(nóng)戶的商鋪棚子，他們的收入就會(huì)受到損害，因此這是一個(gè)矛盾體”。

    李坑村民對(duì)婺源旅游公司給出的說(shuō)法并不認(rèn)可，村民李輝說(shuō)，婺源旅游的發(fā)展，確實(shí)給村民帶來(lái)了較好的收益，以他家為例，經(jīng)營(yíng)一個(gè)茶樓，搞點(diǎn)“農(nóng)家樂(lè)”，一年純收入4萬(wàn)元左右，“但是現(xiàn)在聽說(shuō)要拆除我們的茶樓，我基本上就沒有收益了，還得像原來(lái)一樣，去外地打工。”

    何文稱，拆除違建和小棚子之后，會(huì)專門為村民建立旅游商貿(mào)城，以解決村民的就業(yè)問(wèn)題。

    李坑村的村民卻認(rèn)為這只是婺源旅游公司的空口承諾。

    “村民和旅游公司之間，彼此已經(jīng)缺失了信任，才會(huì)導(dǎo)致這樣的情況。”一位婺源旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果不及時(shí)處理好景區(qū)村民與婺源旅游公司之間的問(wèn)題，恐景區(qū)關(guān)閉之勢(shì)會(huì)蔓延成風(fēng)。

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