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舒圣祥:“96%公路不收費(fèi)”這輩子趕得上嗎?

2011-03-25 02:21:19

舒圣祥

    不收費(fèi)公路將占全國總里程96%以上——光看新聞標(biāo)題,還以為是交通部將有什么大動(dòng)作,比如,立即對(duì)收費(fèi)公路來一次集體大裁撤,絕大部分的收費(fèi)公路從此將向國民免費(fèi)開放,“貸款修路,收費(fèi)還貸”的歷史徹底告一段落……可是,仔細(xì)看那不長的新聞介紹,根本就沒有任何行動(dòng)的表示甚至暗示;面對(duì)莫名其妙的“96%公路將不收費(fèi)”,仿佛遭遇交通部的  “此處略去一萬字,你們想去吧”,公眾根本不知道該當(dāng)如何理解。

    于是有人猜測(cè),不會(huì)是把深山小路、背街小巷什么的都算上了吧?要那樣算,96%的目標(biāo)差不多已然  “勝利”實(shí)現(xiàn)。更多的人則將關(guān)注的重心投向了那個(gè)“將”字,因?yàn)闆]有提供具體的期限,一個(gè)“將”字于是可以直通遙遙無期的未來。很多人都在想:“這輩子,我還能趕上嗎?”這會(huì)不會(huì)是承諾者的“功在當(dāng)代”,受益者的“利在千秋”?

    現(xiàn)有公路網(wǎng)中,95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是收費(fèi)公路,這與不收費(fèi)公路將占全國總里程96%以上的交通部許諾之間,實(shí)在是缺乏一個(gè)展開合理想象的空間。不說別的,就說早就該取消收費(fèi)的二級(jí)公路,果真取消收費(fèi)了嗎?要知道,二級(jí)公路不得收費(fèi),可不只是始自2009年的燃油稅改革,早在2004年開始施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》就有了明確規(guī)定。

    可是直到現(xiàn)在,非但7年前的法規(guī)未能得到落實(shí),兩年前燃油稅改革的承諾同樣未得實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,很多二級(jí)公路不但沒取消收費(fèi),反而莫名其妙升級(jí)成了一級(jí)公路,等于是變相提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年全國  “兩會(huì)”前,交通部還在說,“我們的目標(biāo)是將來要全部取消二級(jí)公路收費(fèi),但是要逐步有序推進(jìn)?!痹噯?,法律有明文規(guī)定的取消二級(jí)公路收費(fèi),尚且需要“逐步有序推進(jìn)”,那么高速公路、一級(jí)公路呢?

    發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公路是低收費(fèi)、高效率,是不以盈利為目的;別說96%公路不收費(fèi)了,只要不以盈利為目的這一條真正做到,廣州到北京的貨運(yùn)成本,也不至于比廣州到美國還高許多了。中國的收費(fèi)公路太能養(yǎng)人了,最先取消二級(jí)公路收費(fèi)的13個(gè)省就產(chǎn)生了7萬多名待安置的收費(fèi)員,全國收費(fèi)公路養(yǎng)活了多少收費(fèi)員,必然是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)目。收費(fèi)公路不僅養(yǎng)的人多,而且待遇普遍很高,以至于大學(xué)生紛紛爭當(dāng)公路收費(fèi)員。

    據(jù)貴州的一項(xiàng)調(diào)查,當(dāng)?shù)馗咚俟肥諄淼馁M(fèi)用中15%用于還貸,其他都分了;廣東韶關(guān)的華溪收費(fèi)站2004年收入465萬元,還貸支出僅為42萬元;河源江面收費(fèi)站,2004年收入649萬元,但只還貸31萬元,照此計(jì)算,還得750多年才還清貸款。而江蘇省一些公路收費(fèi)部門的普通收費(fèi)員不包括平時(shí)的福利,月薪就高達(dá)8000元,多的超過萬元。交通部門真該組織對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面審計(jì),看看究竟有多少收費(fèi)用于養(yǎng)人福利,又有多少收費(fèi)用于還貸修路。

    倘若“96%公路將不收費(fèi)”并非一個(gè)文字游戲,而是一個(gè)飽含誠意的對(duì)民承諾;那么,現(xiàn)在肯定不是做此類無期暢想的時(shí)候。更現(xiàn)實(shí)的事情是,交通部有必要對(duì)每一條收費(fèi)公路的實(shí)際收費(fèi)情況進(jìn)行審查,對(duì)每一條收費(fèi)公路的實(shí)際貸款成本進(jìn)行審計(jì),然后進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管并且將所有數(shù)據(jù)對(duì)外公開。從而讓每一條收費(fèi)公路貸款是多少、哪年還了多少、在何時(shí)能還清貸款、歸路于民,都能在賬目數(shù)字上得到清晰呈現(xiàn),公眾可以據(jù)此對(duì)“多少年才能買到一條免費(fèi)公路”有一個(gè)明確的預(yù)期。

    就當(dāng)下中國而言,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“96%公路不收費(fèi)”,而且不是以一萬年作為期限,那么免費(fèi)公路不僅要用公共財(cái)政建出來,更要用嚴(yán)格監(jiān)管管出來。

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