每經(jīng)記者  由曦  萬敏  發(fā)自北京

        昨日（8月4日），外管局網(wǎng)站發(fā)布了題為《進一步轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，扎實推進外匯重點領(lǐng)域改革》的外匯管理局分局長座談會紀要，紀要指出，各級外匯管理部門要加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，大力推進外匯管理重點領(lǐng)域改革。

        在下半年的工作重點上，外管局指出要做好應(yīng)對和打擊  “熱錢”流入專項行動相關(guān)案件的查實和處罰工作，并在風(fēng)險可控的前提下，有重點、有選擇地推動資本項目改革。

        興業(yè)銀行資金運營中心蔣舒博士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，外管局的表態(tài)與之前表態(tài)并沒有太大差異，在匯率彈性增大的前提下，外管局的工作更加重要。

配合匯改  高壓打擊熱錢

        在央行6月19日宣布進一步推進人民幣匯改之后，市場普遍認為人民幣已經(jīng)走入了一個升值通道。央行副行長胡曉煉最近接連發(fā)文論述人民幣匯率形成機制改革對推進貨幣政策獨立性和生產(chǎn)要素價格改革的重要作用。

        中銀國際分析師董翔表示，通過閱讀胡曉煉的文章，不難發(fā)現(xiàn)決策層已經(jīng)把推進匯率形成機制改革放在了配合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下。“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要對要素價格進行調(diào)整，要素價格調(diào)整不可避免地會推動物價上漲，而人民幣彈性加大在某種程度上會沖銷價格上漲的壓力。”董翔說。

        蔣舒表示，在人民幣匯率彈性的放大后，相當(dāng)多的熱錢會沖著人民幣升值而來，如果匯率波幅剛開始放大，就受到熱錢快速流入和離開的沖擊的話，匯率市場必將出現(xiàn)大幅波動，而這不是監(jiān)管層希望看到的。同時，由于人民幣升值不會是一步到位的升值，因此在市場的單邊預(yù)期下，投機性熱錢流入的動機會更強。

繼續(xù)推進資本項目改革

        除了打擊熱錢以外，外管局還強調(diào)了要繼續(xù)推進資本項目改革。目前我國已經(jīng)放開了貿(mào)易項下的經(jīng)常項目管制，但資本項目管制卻始終沒有放開。專家指出，資本項目管制實際情況是目前我國的資本管制有效性逐漸降低，監(jiān)管難度不斷提高，因此，在風(fēng)險可控的前提下，有重點、有選擇地推動資本項目改革不失為一個好的改革路徑。

        蔣舒表示，目前的資本項目管制并不意味著中國沒有外匯，而是說外匯都集中在外管局手中，在這種情況下，國家管理這么龐大的外匯儲備就越來越困難，這時候如果放開資本項目的管制，讓外匯能夠到企業(yè)和老百姓手中，反而會促進其進行海外投資。

        外管局還表示，下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較復(fù)雜，面臨一定的不確定性，必須密切監(jiān)測形勢，深入評估風(fēng)險，制定行之有效的應(yīng)對預(yù)案和措施。

        與此同時，外管局還將在下半年推進出口核銷改革、和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整合，并將進一步提高外匯管理透明度，加強外匯儲備經(jīng)營管理。



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