馮永鋒

        環(huán)境保護部幾乎每年都要措辭嚴厲地“掛牌督辦”一批在環(huán)境方面嚴重違法亂紀的企業(yè)。這些企業(yè)多半都是知名企業(yè)或者納稅大戶，因此，消息發(fā)出之時，就是公眾引領翹盼之日，大家都在想，這一次，又能夠督辦出什么結果呢？

        這不，2010年的“掛牌督辦”又開始了，7月6日，環(huán)境保護部在其部門網(wǎng)站上掛出顯赫的首批掛牌督辦新聞，督促全國各地的幾十家造紙企業(yè)盡快完成節(jié)能減排的承諾，以最好的成績迎接“十二五”規(guī)劃的到來。

        被掛上牌子以示“國家級督辦”的企業(yè)，涉及了好多個省份，涉及很多城市，如果你不是當?shù)氐氖忻瘢烙嬆憧赡苓B這個企業(yè)到底是不是真的存在都難以置信。因此，盡管等著看好戲的媒體蜂擁而至，但是，很多人仍舊非常陌生，更多的人也不會對此有什么反應。

        更困難的是掛牌督辦可能也無法讓企業(yè)生起些敬意。該生產(chǎn)的還在生產(chǎn)，該排放的還在排放，該銷售的還在銷售，該回款的還在回款，該上稅的還在上稅，該被地方勢力保護的還在被地方勢力保護。如果環(huán)境保護部門的掛牌督辦，換來的是又一次公眾的冷漠和企業(yè)的敷衍，那么，我們也許就該反思一下，是不是掛牌督辦的措施，還有可改進之處了？

        可改進之處顯然是有的。在筆者看來，至少有幾處可以改進，以讓掛牌督辦更有效果。

        首先是把牌子做得更多一些，做得更大一些。要掛在當?shù)爻鞘协h(huán)保部門的門前，以督促環(huán)保部門的職工履行神圣的使命；要掛在當?shù)卣拈T前，以提醒當?shù)卣沙掷m(xù)發(fā)展是更可貴的真理；要掛在企業(yè)的門前，以提示來往的路人，他目光所及的這家企業(yè)，正因為環(huán)境不達標而遭受社會的“質(zhì)疑”；要掛在企業(yè)下游購買鏈條的訂貨單上，讓他們?nèi)级笤傩匈徺I；要掛在各種大中小型商場的門口，告訴消費者，試著改變一下手中人民幣的流向，讓不環(huán)保的產(chǎn)品得不到市場的支持。

        其次是把信息及時知會當?shù)氐拿耖g環(huán)保組織?，F(xiàn)在全國各地幾乎每個城市都有致力于保護當?shù)丨h(huán)境的民間環(huán)保組織，他們的任務是集聚當?shù)毓姷牧α?，幫助環(huán)保部門一起監(jiān)督違法企業(yè)的環(huán)境改良進程。要做到這一點，最簡易的辦法就是信息公開，最直接的辦法就是委托當?shù)孛耖g環(huán)保組織作為社會第三方，隨時對違法企業(yè)的日常排放進行檢測和監(jiān)督。民間環(huán)保組織需要做的事情也簡單，就是以公正之心、以透明之法，幫助企業(yè)把真實的整改情況如實地呈現(xiàn)在社會公眾面前。

        有了前兩點，第三點也就順理成章了——環(huán)境保護部可以就此成立一個掛牌督辦消息通報室，定期匯總?cè)珖鞯乇粧炫贫睫k企業(yè)的表現(xiàn)，高頻率、高密度地向媒體和社會公布掛牌督辦的成績單；并針對企業(yè)的各色表現(xiàn)，隨時發(fā)布針對時況狀態(tài)的“應急預案”。在全民皆媒體，所有消息都在網(wǎng)上快速傳播的時代，制作專門的實情通報網(wǎng)頁，確定專門的新聞發(fā)言人，方便所有的人在任何時候都可以了解到這些  “掛牌督辦”項目的來龍去脈、前因后果、成績?nèi)秉c，應當是比較得民心、促公益的做法。

        說一千道一萬，只需要負責“掛牌督辦”的機關轉(zhuǎn)變一下工作作風，改等待公眾來圍觀，為送到公眾手中“引誘”其添加關注；改抱怨公眾素質(zhì)低不關注家鄉(xiāng)環(huán)境，為“送督辦下鄉(xiāng)村入街道”，讓公眾在輕易之間就能夠自主關注。在當下，要想做好一件對生態(tài)有益的事，唯一的辦法就是形成公民共識。而要實現(xiàn)全民共識，唯一的辦法就是改過去封閉辦公、狹隘傳播、滯后告知的狀況，開門辦公、主動送達、提前告示。

        掛牌督辦，就要把“牌子”掛在公眾容易獲取信息之處，就要掛得公正無私，掛得一目了然，掛得持續(xù)通透。信息越透明，社會的環(huán)保能量聚焦得越快；信息越透明，企業(yè)的環(huán)保決心堅定得越早；信息越透明，公眾參與環(huán)境保護的可能性越高。這一點，無論對于明著的掛牌督辦，還是對于暗中進行環(huán)保督查；無論對于環(huán)保組織參與環(huán)境良治，還是對于當?shù)毓妳⑴c  “不購買污染產(chǎn)品運動”，都有極佳的益處。



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