每經(jīng)記者  宛霞  何珺

　    話題緣起

        一邊是疾風暴雨式的調(diào)控政策，一邊是“發(fā)酵”的歐洲債務危機，還有一邊是令人揪心的中國股市，來自各方的信息都反映出當前經(jīng)濟形勢更趨復雜。用溫家寶總理的話說就是，“宏觀調(diào)控面臨的兩難問題不少”?！白⒅睾暧^經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合，既形成調(diào)控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響，始終合理把握政策力度?！薄昂暧^經(jīng)濟政策在不同階段可能會進行微調(diào)，尤其是貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策。”

        以上兩句話，分別出自溫總理和國資委副主任李偉于近日的發(fā)言。在當前如此復雜的經(jīng)濟背景下，這樣的表態(tài)讓人不禁揣測，中央是不是在釋放出一個新信號——中國的經(jīng)濟政策應該“適時適度”，調(diào)控節(jié)奏將趨于緩和？這或許將成為2010年經(jīng)濟的一個拐點。

股市有些錢來路不正

        NBD：溫總理和李偉副主任的表態(tài)是否預示著之前大刀闊斧的宏調(diào)即將結(jié)束，暗喻下一步中國經(jīng)濟可能迎來新拐點？

        曹建海：綜合看來，我認為由李偉說出  “宏觀經(jīng)濟政策在不同階段可能會進行微調(diào)，尤其是貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策”這句話，是在試探民意。我認為，如果事先未經(jīng)許可，李偉不會這樣說。后期國家在宏觀調(diào)控上，很有可能在房地產(chǎn)和貨幣政策方面出現(xiàn)微調(diào)。不過，雖然貨幣政策仍保持適度寬松，但寬松的定義會有所調(diào)整。而且，管理部門也不會像前期一樣，要求地方出臺各地的房產(chǎn)新政。我想，近期熱炒的房產(chǎn)稅可能會不了了之，或暫時擱置。

        劉福垣：現(xiàn)在看來，決策層也注意到各種政策在互相牽制、效應疊加，這是好現(xiàn)象。所謂“治大國如烹小鮮”，本來就應該冷靜觀察、謹慎出招，給市場自調(diào)節(jié)留有余地。而之前頻繁出臺各種政策，本身就顯得有些手忙腳亂。在政策出來后，房價還沒降，股市先跌了，一方面顯示出前期政策對資本市場的作用，一方面也說明中國股市太脆弱。“殺雞給猴看”，雞沒殺成，猴給嚇死了。這說明什么？股市的錢有些來路不正。

簡單加息難抑高房價

        NBD：如何評價已經(jīng)出臺的多項調(diào)控政策，是否存在“過猶不及”的擔心？在政策接二連三問世的過程中，最值得反思是什么？

        劉福垣：我認為，當前國家調(diào)控最值得反思的地方是，我們國家正處在“城市中國”和“農(nóng)村中國”兩個時代，中、東、西三大板塊不在一個發(fā)展階段，這種狀態(tài)下的國民經(jīng)濟，是不能搞所謂的“總量調(diào)控”的。

        徐策：當前，我國經(jīng)濟運行中的矛盾之一是，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長有重要拉動作用與高房價之間的矛盾?，F(xiàn)行房地產(chǎn)政策主旨是抑制投機性需求，盡管初衷是好的，但難以保證效果，其原因在于難以區(qū)分剛性需求和投機性需求。所以政策陷入了兩難，力度過大則把“剛性需求”擠出了市場，而這無論是對滿足人民的住房需求而言，還是對保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定來說，均形成了一定的影響。相反，力度過小則見不到效果。

        此外，2010年我國經(jīng)濟運行中最突出的風險就是資產(chǎn)泡沫。但有一點需明確，資產(chǎn)價格是國民經(jīng)濟運行的一部分，而加息政策的作用對象是整個經(jīng)濟，盡管資產(chǎn)價格泡沫是由過多的流動性催生，但未來經(jīng)濟的復蘇也需要寬松的貨幣環(huán)境，不能為了抑制資產(chǎn)泡沫而將復蘇的種子一起消滅。

        就房地產(chǎn)泡沫而言，房地產(chǎn)價格過高實際上只是經(jīng)濟體出現(xiàn)的“病癥”，加息的確能夠在一定程度上抑制房價，但并沒有抓住根本?！案尽笔钱斍安缓侠淼耐恋毓贫?、保障性住房的缺乏以及不合理的投機性需求。要解決房地產(chǎn)價格過快增長，需要一整套政策體系，而絕非簡單地加息。單就貨幣政策而言，應該針對信貸結(jié)構(gòu)來調(diào)整。

調(diào)控新政可能暫緩出臺

        NBD：既然李偉已經(jīng)表態(tài)，貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策是未來可能進行“微調(diào)”的重點。那么，政府最有可能從哪里“著手”，將怎樣“動手”？

        劉福垣：首先，我們要明白，并不是政府有動作就都是宏觀調(diào)控。事實上，除了“動銀根”，目前的大部分政策都只能算是微觀調(diào)控；其次，來看貨幣政策，現(xiàn)在大型金融機構(gòu)存款準備金率已達17％，距離17.5％的歷史峰值僅一步之遙，我覺得已經(jīng)太高了，還能怎么調(diào)？

        曹建海：如果真的調(diào)整政策，以“國十條”為代表的基于民生的宏觀調(diào)控可能面臨破產(chǎn)局面，房價走勢將止跌甚至回升，開發(fā)商將更不會降價，而一些粗放型經(jīng)濟，或鋼鐵、水泥等目前產(chǎn)能已經(jīng)過剩且高污染、高排放的行業(yè)將再次被激活，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式的終極目的又將成為一句空話。但是，從目前的情況分析，我認為接下來可能不會再出臺調(diào)控樓市的新政。

        徐策：下一步，應該繼續(xù)圍繞“供給面”來制定房地產(chǎn)政策，并通過稅制改革和完善來抑制不合理需求，在保持房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長發(fā)揮積極作用的同時，著力促進房地產(chǎn)價格的穩(wěn)定。首先，是繼續(xù)保持房地產(chǎn)適度的投資規(guī)模，擴大房地產(chǎn)供給；其次，是建立起一套有效的甄別機制，使得購房者的真實收入水平可以由他的實際購買行為反映出來。適時針對所有購房者開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等稅種，通過針對第一套住房和小戶型購買者進行補貼等方式，有效地規(guī)范和引導  “投資性需求”和“剛性需求”的購買行為。

        貨幣政策方面，我認為短期內(nèi)會維持穩(wěn)定，不會過多調(diào)整，可能會更傾向于偏緊。就加息問題來說，目前的經(jīng)濟形勢主要是由于海外市場調(diào)整庫存因素導致復蘇動力不足，在這一背景下，出臺加息政策顯得缺乏根據(jù)。同時，通貨膨脹仍在可控范圍，目前實際利率仍然為正，并未觸及加息的底線。

“閑不住的手”應閑下來

        NBD：“擠泡沫”是否仍然是當前的首要任務？要想扶穩(wěn)中國經(jīng)濟，眼下政府最需要做的是什么？

        劉福垣：最重要的是，“閑不住”的手應該“閑得住”。政府職能部門應該先弄明白什么該管，什么不該管。我覺得，目前最需要政府花錢的領域應該是社會保障、醫(yī)療和教育。還有一個值得關(guān)注的問題是理順分配關(guān)系，解決同工不同酬、按要素分配等問題。

        曹建海：用節(jié)能低碳行業(yè)代替高排放高污染行業(yè)、實體經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇代替“虛火旺盛”的虛擬經(jīng)濟，上述兩條一直是管理部門最想實現(xiàn)的目標。此外，還要兼顧穩(wěn)定物價、擴大就業(yè)。但是，目前有些部門出現(xiàn)了搖擺不定，表現(xiàn)在擔心泡沫破裂對我國經(jīng)濟帶來的  “急剎車效應”。因此，他們可能會出現(xiàn)保護落后生產(chǎn)方式、保護泡沫經(jīng)濟的傾向。

        中國經(jīng)濟已站在火山口上，我覺得堅定不移地將前期泡沫擠出是當前的緊要任務。股市泡沫稍小，但樓市泡沫巨大，應讓房地產(chǎn)商承擔足夠多的壓力，絕對不可讓樓市調(diào)控戛然而止。還有，高耗能、高污染的垃圾行業(yè)還可能帶來通脹隱憂，也必須堅決遏制。

        徐策：當前宏調(diào)政策思路是要保持三個目標：調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹和保持經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。其中，調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)說過多年，我認為中國今年實現(xiàn)GDP8%的目標不難，甚至可能會遠遠超過這一數(shù)字，之所以將數(shù)字定得如此低，是給經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型留下充分的余地。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，包括資源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源類產(chǎn)品價格改革和轉(zhuǎn)變過渡依賴資本密集型的工業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，地方政府在做“十二五規(guī)劃”時，已經(jīng)難以抑制投資沖動，湖北省就宣布了10倍于全省年GDP的12萬億投資計劃，這是一個比較危險的信號。

        結(jié)束語：從專家們的觀點看，對于眼下的中央政府來說，靜觀已經(jīng)出臺的多項政策效果，考慮如何在全球復雜的經(jīng)濟形勢中，保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，才是目前最為緊迫的重任。感謝各位專家的精彩點評！

　    對話嘉賓　  　

        劉福垣  國家發(fā)改委宏觀院原副院長曹建海  社科院工經(jīng)所投資與市場

        研究室主任徐  策  國家信息中心經(jīng)濟預測部博士



如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316