馮海寧:公共景區(qū)不是富人后花園
2010-04-14 02:49:50
馮海寧
記者日前發(fā)現(xiàn),云南洱海正遭受破壞性開發(fā),到處開建高級別墅群,正日益變成富人的后花園。銷售人員稱洱海邊的海景別墅每棟售價在200萬~500萬元。市民稱開發(fā)公司正逐步填埋美麗的情人湖,并打造中國唯一高原淡水湖游艇俱樂部。(4月13日《中國青年報(bào)》)
不僅僅是美麗的情人湖正在消失,有關(guān)華僑城集團(tuán)將在武漢“填東湖建酒店”也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。據(jù)相關(guān)報(bào)道,北京香山、華山、廬山、泰山和白云山等絕大部分風(fēng)景名勝地,都興建了不少高檔別墅項(xiàng)目。
風(fēng)景名勝區(qū)顯然是不可再生的國家資源。正是因?yàn)檫@種資源是稀缺性資源,所以才被某些地方政府和開發(fā)商進(jìn)行瘋狂掠奪,再轉(zhuǎn)手賣給富人從中牟取暴利??梢哉f,景區(qū)別墅是官商勾結(jié)導(dǎo)演的極具破壞性的 “災(zāi)難片”,不但破壞了公共景區(qū),更破壞了地方政府的公信力。每一棟景區(qū)別墅,都在割裂社會公平。
在我看來,公共景區(qū)被開發(fā)破壞不休,源于四個方面:主管部門監(jiān)管不力,地方權(quán)力異化,商人利欲熏心以及富人道德缺失。按理說,我們既有《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、“別墅禁令”等政策法規(guī),又有建設(shè)、國土、林業(yè)等多個部門來監(jiān)管,不應(yīng)該出現(xiàn)公共景區(qū)破壞性開發(fā),但無數(shù)事實(shí)表明,監(jiān)管似乎形同虛設(shè),法規(guī)也成為擺設(shè)。
媒體曝光了大量景區(qū)別墅群,但受到查處的卻非常少。在我的印象里,似乎只有廬山風(fēng)景區(qū)“豪宅案”受到嚴(yán)肅處理:別墅被拆除,土地被退還,人員被問責(zé),其他景區(qū)別墅盡管也被輿論譴責(zé),但依然像匕首一樣插在風(fēng)景區(qū)。我以為,鑒于景區(qū)別墅多是地方政府參與合謀的“杰作”,就不能指望地方政府來監(jiān)管,國家有關(guān)部門要承擔(dān)起責(zé)任。
公共景區(qū)遭遇破壞性開發(fā),顯然地方政府是推手和靠山。地方政府之所以這樣干,就在于權(quán)力異化,不但不為公眾保護(hù)風(fēng)景區(qū),還把風(fēng)景區(qū)當(dāng)成了“唐僧肉”。我認(rèn)為這里有兩個觀察角度:一是景區(qū)別墅是土地財(cái)政的升級版。不少地方政府已經(jīng)不滿足于靠“地王”生財(cái)了,景區(qū)土地正成為地方政府獲利的又一目標(biāo)。二是景區(qū)別墅有的不排除就是官員別墅。被媒體曝光的不少官員,就在景區(qū)擁有別墅。
對待云南洱海的別墅項(xiàng)目,有關(guān)部門應(yīng)拿出查處廬山風(fēng)景區(qū) “豪宅案”的勇氣,讓景區(qū)別墅的開發(fā)商暴利夢想破滅,讓地方政府相關(guān)責(zé)任人為破壞景區(qū)付出代價,也讓富人的豪宅夢在公共景區(qū)難以實(shí)現(xiàn)。值得注意的是,景區(qū)別墅還在不斷升級,原來只是破壞綠色環(huán)境,現(xiàn)在以填湖的方式破壞著水環(huán)境,明天還會破壞什么,讓人不敢去想。
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