站在成都市華陽街道的綠野灣區(qū)公園，眼前是500畝蔥郁的草坪，錦江在此優(yōu)雅地拐出一道弧線。今年7月，國內(nèi)知名的商業(yè)顧問劉潤漫步在錦江綠道，突然有感而發(fā)地說：“現(xiàn)在，視覺和聽覺可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞給顧客，但是還有很多信息無法通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞，尤其是最高濃度的信息。生活之美需要體驗，需要感覺，需要沉浸式。”

“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點,一定要規(guī)劃好建設(shè)好,特別是要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進(jìn)去,努力打造新的增長極,建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。”2018年2月，習(xí)近平總書記在考察成都天府新區(qū)時提出“公園城市”理念。

多年來，成都牢記習(xí)近平總書記囑托，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同。“十四五”期間，成都市順應(yīng)城市人口和市場主體的總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，與人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。目前，成都各類公園數(shù)量超1500個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年上升，市民漫步公園成為天府之國的日常圖景。

成都，完成了一場從“城市中建公園”到“公園中建城市”的深刻變革，不僅重塑了城市的外在形態(tài)，更實現(xiàn)理念認(rèn)知、發(fā)展路徑、治理體系等維度的全方位創(chuàng)新。

成都北湖生態(tài)公園 圖片來源：每經(jīng)記者 張涵 攝（資料圖）

形態(tài)之變：從抬頭看云到“窗含西嶺”的蝶變

成都市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅截至10月15日，2025年在成都市區(qū)內(nèi)可觀雪山天數(shù)就已達(dá)70天，超過去年的62天，刷新同期最高紀(jì)錄。上一次刷新紀(jì)錄是在2025年6月30日，成都觀山愛好者、攝影師張巍連續(xù)第九年發(fā)布的“在成都遙望雪山半年數(shù)據(jù)報告”顯示，成都人在2025年上半年45次“推窗見雪山”，刷新了歷史紀(jì)錄。

這些數(shù)字背后，是成都生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的最好證明。當(dāng)雪山取代盆地特有的厚厚云層成為市民陽臺上的風(fēng)景，一座城市就有了衡量幸福的新標(biāo)尺。

美唄合伙人黃向平的辦公地在天府三街附近，他在辦公室看到雪山的次數(shù)就超過了十次。

“第一次是在三年前，我和小伙伴在12樓開會，突然有人說‘有雪山’，我也第一次在現(xiàn)實生活里看到‘窗含西嶺千秋雪’的情景。”黃向平說，他是5年前搬到成都的，那天的體驗，讓他深切感受到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)的飛躍。

來成都前，黃向平清晰記得3歲的孩子只去過3次5公里以內(nèi)的公園。而來到成都兩年，他帶家人去過的公園數(shù)超過了二十個。這種強(qiáng)烈的對比，折射出城市生態(tài)環(huán)境的根本性改善。

這種形態(tài)之變不僅體現(xiàn)在天空，更滲透在城市肌理的每一個角落。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，成都各類公園數(shù)量超1500個，市民群眾的“公園20分鐘”快樂“抬腳可及”；天府綠道建設(shè)總里程已突破9000公里，串聯(lián)起多級生態(tài)體系。綠道騎行、登龍泉山、夜游錦江、北湖游園……這些以往只能在旅游景區(qū)體驗的活動，如今已成為成都市民的生活常態(tài)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)同樣印證了這一深刻變化。截至10月19日，成都今年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，同比增加15天，優(yōu)良率上升5.4個百分點。去年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名提升至第52位。

這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為市民的切身感受就是：天更藍(lán)了，水更清了，空氣更清新了。

從桂溪生態(tài)公園眺望成都環(huán)球中心 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

內(nèi)涵之變：從“增綠點綴”到“發(fā)展引擎”的價值重構(gòu)

5年來，富森美副總經(jīng)理吳寶龍就親身經(jīng)歷了從170多斤的“胖子”到140斤左右“戶外達(dá)人”的蛻變。在吳寶龍體重減少的背后，是成都不斷提升的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

最近幾年，他只要周末有時間就會帶上家人，或去成都周邊群山徒步，或從家附近起步繞天府綠道騎行100公里。

對普通市民而言，這種理念變革帶來了生活方式的根本轉(zhuǎn)變。同樣的情況還發(fā)生在另外一家獨(dú)角獸企業(yè)員工身上。

新川公園的湖邊，在中午飯點過后總會聚滿程序員；到了晚上，更多程序員換上運(yùn)動裝，將湖邊步道變?yōu)榕艿馈?/p>

燧原智能科技（成都）有限公司總經(jīng)理徐建就是公園城市建設(shè)的親歷者。他從一個不愛騎行的中年人，變成了熱愛騎行的“戶外達(dá)人”。燧原科技是一家AI（人工智能）芯片獨(dú)角獸企業(yè)。“人工智能、生物醫(yī)藥都屬于高密度腦力勞動，長時間高強(qiáng)度工作就會很需要閑暇時間，這對激發(fā)靈感和提升工作效率都很有用。”徐建表示，這一邏輯全球通用。

燧原科技的研發(fā)小組中，也有在成都以外城市工作的同事。徐建說，很多在其他城市工作的研發(fā)人員看到成都組員發(fā)的朋友圈，會羨慕那些公園露營、爬山活動。有研發(fā)人員甚至還因此填寫了轉(zhuǎn)崗到成都的申請：“Work-life Balance （工作與生活之間的平衡）。”他還發(fā)現(xiàn)，成都建設(shè)公園城市以前，流入人口主要來自“西南F4”——云貴川渝?，F(xiàn)在，一些一線城市的科技人才也在涌入成都。公司的一些員工作為“海歸”，會更喜歡低密度空間的工作環(huán)境，而成都隨處可見的公園就滿足了這一需求。

天府新區(qū)湖景 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

除生態(tài)價值外，公園還催生了新的商業(yè)形態(tài)。

富森美作為成都本地的家居商場，過去的項目都選擇建在樓盤聚集處，而最新的天府新項目，特意選址綠野灣區(qū)公園。當(dāng)吳寶龍與劉潤站在這里，可以看到市民露營、遛狗、運(yùn)動的熱鬧場景。密集的人流帶動了周邊商戶，吳寶龍明顯感到，用戶的體驗感、成交率甚至客單價在這里都會提升。“這些市民是逛公園順便購物，而不是過去‘為了購物而購物’。”他補(bǔ)充道，這更接近沉浸式購物模式。而麥肯錫的數(shù)據(jù)顯示，70%的消費(fèi)者更愿意為這種方式買單。這種由公園催生的新消費(fèi)場景，正在重新定義商業(yè)的邏輯。

《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》明確提出，要建設(shè)“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)”。到2035年，公園城市示范區(qū)建設(shè)全面完成。

環(huán)境優(yōu)化帶來的價值逐漸看得見摸得著。吳寶龍就認(rèn)為，公園重塑了家居行業(yè)的商業(yè)邏輯，他說：“如果沒有這個公園，（逛公園順便購物）這類模式?jīng)]法做，單靠企業(yè)的力量完全不可能。”畢竟，商業(yè)無法脫離“收益—成本”的基本邏輯，而公司不可能有資本實力建設(shè)500畝面積的大公園。

“公園式商業(yè)”能形成的經(jīng)濟(jì)理論基于城市公園所形成的公共福利，企業(yè)則將其引入內(nèi)部轉(zhuǎn)化為收益。這種價值重構(gòu)，讓公園從單純的休閑空間，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿映鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展的引擎。

制度令公園綠得更久，也引進(jìn)了人，留住了人。

黃向平說：“公司30%的研發(fā)高端人才來自北上廣深，有微軟、阿里巴巴、百度（工作經(jīng)驗）。”很多人來成都，正是因為這座城市的在公園數(shù)量方面的“硬環(huán)境”指標(biāo)可以提升個人幸福感，畢竟好的環(huán)境能產(chǎn)生好的靈感。他將其總結(jié)為“引得進(jìn)，留得住，能創(chuàng)新”。

根據(jù)北京人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《全球城市人才黏性指數(shù)報告2025》，科學(xué)家數(shù)量排名前五的城市為北京、香港、倫敦、上海、成都、武漢。成都與上海并列全球第四，也是西部唯一進(jìn)入該榜單前五的城市。

生態(tài)公園中的騎行者 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

治理之變：從“單點突破”到“系統(tǒng)治理”的制度創(chuàng)新

公園城市建設(shè)的深入推進(jìn)，離不開治理體系的創(chuàng)新與完善?！冻啥冀ㄔO(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》將“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”作為三大發(fā)展定位之一，并要求“健全現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)公園城市治理效能”。

成都公園城市的實踐中，“河長制”“湖長制”等創(chuàng)新制度得到了全面深化和落實。以錦江為例，通過建立市、區(qū)、街道三級河長體系，實現(xiàn)了對水域環(huán)境的精細(xì)化管理。成都杰騰匯鑫私募基金管理有限公司投研總監(jiān)趙陽松每天在錦城湖邊步行時，就真實感受到了水環(huán)境的逐漸改善：“現(xiàn)在湖水清澈見底，沿湖綠化精致有序，這種環(huán)境讓人心情愉悅。”

水系治理并非一地之要務(wù)，成（都）德（陽）眉（山）資（陽）四地協(xié)同共治有效實現(xiàn)水系“一張圖”。四市通過協(xié)同優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，大力推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)，打造成都都市圈的“中央綠心”和成渝城市群主軸上的重要生態(tài)綠核。

西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院教授、西財智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示，公園城市建設(shè)與成德眉資協(xié)同共治的核心紐帶，正是系統(tǒng)性創(chuàng)新，這與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求一脈相承。

除了水系，四市還共同制定大氣污染防治條例，設(shè)置“區(qū)域協(xié)同”專章對建立大氣污染聯(lián)合防治制度機(jī)制作出規(guī)定，為大氣污染防治提供了法治保障。

系統(tǒng)性創(chuàng)新的關(guān)鍵，在于打破行政邊界的“隱形壁壘”。通過城市綠道互聯(lián)，公共服務(wù)得以共享，生態(tài)價值進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為民生福祉。

成德眉資四市的這種創(chuàng)新不是單點突破，而是統(tǒng)籌生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理的全方位再造，既守住了 “綠水青山就是金山銀山” 理念的底色，又激活了都市圈發(fā)展動能，正是新發(fā)展理念在城市實踐中的生動體現(xiàn)。

黃向平和趙陽松也表示，公園越來越成為城市人才競爭的關(guān)鍵要素之一，廣州等大城市也在開展公園建設(shè)，以“公園＋高校”等方式改善環(huán)境，增強(qiáng)城市活力。這種共識的形成，標(biāo)志著城市治理正在從注重單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加注重人居環(huán)境、生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)思維，推動城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

從推窗見雪山的震撼，到“公園商業(yè)”的繁榮，再到治理創(chuàng)新的突破，成都的公園城市實踐正在書寫新的城市發(fā)展史。當(dāng)生態(tài)價值通過制度建設(shè)得以持續(xù)釋放，當(dāng)綠色發(fā)展理念深入人心，當(dāng)千萬市民在公園城市中收獲幸福，世界看到了一個已經(jīng)浮現(xiàn)的城市未來形態(tài)。

成都傳媒集團(tuán)特別報道組記者 胥帥

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張涵 攝