每經(jīng)記者｜段思瑤    每經(jīng)編輯｜余婷婷    

“下一步，工信部將實(shí)施新一輪《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅、車船稅等優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)、公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化。”9月13日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郭守剛在2025泰達(dá)汽車論壇上表示。

9月12日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)2025年汽車銷量提出新的目標(biāo)：2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車銷量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。

圖片來(lái)源：工信部官網(wǎng)

“出臺(tái)《方案》即是為了在良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。”9月13日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。

多項(xiàng)舉措擴(kuò)大國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1至8月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量首次雙超2000萬(wàn)輛，分別完成2105.1萬(wàn)輛和2112.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)12.7%和12.6%。

強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與多項(xiàng)刺激汽車消費(fèi)政策關(guān)系密切。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華表示，“‘兩新’政策持續(xù)發(fā)力，個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息等政策及時(shí)出臺(tái)，企業(yè)新車型投放熱情較高，行業(yè)綜合整治‘內(nèi)卷’工作繼續(xù)顯效，汽車總體運(yùn)行平穩(wěn)。”

從今年前8個(gè)月來(lái)看，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)月均銷量在264.1萬(wàn)輛。若按照這一月均銷量的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在2025年剩余的4個(gè)月時(shí)間里，銷量有望再增加約1000萬(wàn)輛。

另外，參照2024年我國(guó)汽車銷量，“2025年實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬(wàn)輛左右”的目標(biāo)也同樣具備合理性。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)汽車銷售完成3143.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)35.5%。

早在今年年初，中汽協(xié)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東就曾預(yù)測(cè)，“2025年我國(guó)汽車的總銷量將增長(zhǎng)4.7%，達(dá)到3290萬(wàn)輛。”其中，乘用車預(yù)計(jì)2890萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.9%；商用車預(yù)計(jì)400萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.3%。新能源汽車銷量1600萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.4%；出口預(yù)計(jì)620萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.8%。

在中汽協(xié)方面看來(lái)，2025年，我國(guó)車市整體上升將有著五大因素加持：宏觀政策釋放、“兩新”政策持續(xù)推動(dòng)、新能源購(gòu)置稅政策延續(xù)、海外市場(chǎng)空間的持續(xù)擴(kuò)大以及供給側(cè)改革成效顯著。

為了這一目標(biāo)如期達(dá)成，此次《方案》中提出多項(xiàng)舉措擴(kuò)大國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)，比如“加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、新能源汽車下鄉(xiāng)、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)、燃料電池汽車示范應(yīng)用、深化新能源車險(xiǎn)改革和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”以及“以舊換新、鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)優(yōu)化限購(gòu)措施”等。

再提規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序

“我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，海外競(jìng)爭(zhēng)加劇，有效需求不足、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨。”上述工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝 資料圖 

郭守剛也表示，目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。例如，高端制程車用芯片、基礎(chǔ)軟件等方面還存在短板；市場(chǎng)有效需求不足；產(chǎn)業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較突出；動(dòng)力電池回收利用等支撐保障體系還亟待完善。

針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門已經(jīng)出手。近期，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。

此次《方案》中也提到，將進(jìn)一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，督促重點(diǎn)車企落實(shí)好支付賬期承諾等。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，今年上半年，共有14家車企的應(yīng)付賬款及票據(jù)規(guī)模較去年末有所減少。其中，長(zhǎng)安汽車、上汽集團(tuán)和吉利汽車下降金額最多，分別減少240.85億元、105.91億元和81.24億元。從下降幅度來(lái)看，長(zhǎng)安汽車、北汽藍(lán)谷、廣汽集團(tuán)領(lǐng)銜這項(xiàng)指標(biāo)。但放眼整個(gè)汽車行業(yè)來(lái)看，“60天賬期”承諾仍是一場(chǎng)待完成的“現(xiàn)金大考”。

汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也離不開(kāi)關(guān)鍵、核心技術(shù)的突破?！斗桨浮诽岢?，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、耐久性、舒適性等性能，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。另外，在推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)方面，《方案》提出，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動(dòng)道路交通安全、保險(xiǎn)等法律法規(guī)完善。

在上述工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，此次《方案》出臺(tái)將在良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，從而努力實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。