每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜張益銘    

2025年5月22日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹科技金融政策有關(guān)情況。

科技部副部長邱勇介紹，近日，科技部會同中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（下稱“《政策舉措》”）。

邱勇說，《政策舉措》聚焦創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、債券市場等7個方面，提出15項政策舉措，既有存量政策迭代升級，也有增量政策創(chuàng)新供給。

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新提出，在服務(wù)上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)。

《政策舉措》提出鼓勵商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專門機構(gòu)，優(yōu)化考核機制，目的就是讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷。

中國銀行研究院研究員劉晨接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，從長期來看，需通過深化政銀合作，鼓勵科技支行加強與科研院所、科創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)投機構(gòu)的合作，通過融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)，因地制宜打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制

邱勇指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前比較重要的一項工作，科技成果要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要大量科技投入，也需要科學(xué)家、投資人、企業(yè)家共同努力，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合。

《政策舉措》提出，建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制。對此，劉晨表示，近年來，為助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，以商業(yè)銀行為代表的金融部門持續(xù)發(fā)力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這類產(chǎn)業(yè)多具有長周期、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)、不確定性強等特點，與傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸發(fā)放側(cè)重營收、擔(dān)保、抵押等要求存在矛盾。

劉晨指出，通過建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制，從完善識別標準、設(shè)立科技支行、優(yōu)化考核機制、提高并購貸款規(guī)模和期限等多方面進行部署，將推動商業(yè)銀行精準滴灌科創(chuàng)企業(yè)，促進信貸資源與科技企業(yè)進一步精準適配。

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平介紹，將加強科技金融服務(wù)機制建設(shè)。指導(dǎo)金融機構(gòu)把科技金融服務(wù)納入機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)，構(gòu)建相對獨立的科技金融業(yè)務(wù)管理機制，并向科技金融專業(yè)和特色分支機構(gòu)適當授權(quán)。對于科技型小微企業(yè)，近期金融監(jiān)管總局會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，這些措施也適用于科技型小微企業(yè)?！拔覀儗⑼苿又С中∥⑵髽I(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責(zé)方面實行差異化的監(jiān)管要求?！?/p>

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新提出，在服務(wù)上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)，在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項機制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。

鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專門機構(gòu)

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平介紹，截至今年一季度末，銀行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長20%，增速遠高于各項貸款平均水平。

記者注意到，《政策舉措》提出鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專門機構(gòu)，在科技資源密集的地區(qū)設(shè)立科技支行。

劉晨指出，事實上，已經(jīng)有很多商業(yè)銀行將科技支行作為支持科技金融發(fā)展的重要探索。據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會2023年披露的數(shù)據(jù)，我國已設(shè)立科技特色支行、科技金融專營機構(gòu)超1000家。但大部分科技支行現(xiàn)行信貸模型、風(fēng)控重點、考核機制仍難以滿足科技企業(yè)需求，且由于復(fù)合型人才稀缺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研究能力不足。

從長期來看，劉晨提出，不僅需要針對科技支行形成專屬評價標準、完善評價模型與審查機制，也應(yīng)當通過深化政銀合作，鼓勵科技支行加強與科研院所、科創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)投機構(gòu)的合作，通過融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)，因地制宜打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

郭武平提出，將加強科技金融專業(yè)能力建設(shè)。指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)建立差異化科技金融評估評價體系，突出科技人才、科研能力、研發(fā)投入等適合科技企業(yè)特點的創(chuàng)新要素。運用新一代信息技術(shù)，推動科技金融服務(wù)業(yè)務(wù)處理、經(jīng)營管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。金融機構(gòu)做好自身工作的同時，還要加強同第三方合作。健全科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制，實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。推動改進科技中介服務(wù)，為金融機構(gòu)提供有公信力的科技咨詢和價值評估等服務(wù)。

朱鶴新提出，培育完善科技金融生態(tài)體系。推動銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局，同時鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)為國家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)，當前科技型企業(yè)不僅面向國內(nèi)，也有很多面向國外，將穩(wěn)步推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點。擴大科技公共信息開放共享，在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。

封面圖片來源：圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝