就業(yè)是民生之本。

日前，四川省政府辦公廳印發(fā)了四川第一個支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)綜合性政策《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。同時，各部門通過在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、平臺經(jīng)濟帶動等方面發(fā)力，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5月20日，省政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會，介紹《政策措施》有關(guān)情況。

政策吹風(fēng)會現(xiàn)場

《政策措施》實施

用真金白銀支持創(chuàng)業(yè)者

人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長劉曉博表示，《政策措施》對過去四川出臺的分散于各部門、分群體的創(chuàng)業(yè)支持政策進行系統(tǒng)集成，將行之有效的政策措施保留，并通過擴圍、提標(biāo)、增效的方式合理優(yōu)化，形成覆蓋全社會各類群體的四個方面15條43項具體舉措。

劉曉博提到，作為我省第一個支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)綜合性政策，《政策措施》具有五大特點：對創(chuàng)業(yè)者的支持力度大、更加突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)導(dǎo)向、創(chuàng)新實施全生命周期服務(wù)、推動創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、注重發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用。

例如，《政策措施》對創(chuàng)業(yè)者的支持力度大。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元。將自主就業(yè)退役士兵、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新增納入創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋人群，補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1萬元最高提高到1.5萬元。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對符合條件的中小微企業(yè)，以及小微企業(yè)主、個體工商戶等個人，及時提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。

此外，記者梳理《政策措施》發(fā)現(xiàn)，對在川創(chuàng)業(yè)三年以內(nèi)且符合條件的18到40歲青年提供3萬元到10萬元免利息、免擔(dān)保、免抵押的創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款?！斑@項政策十分利好青年創(chuàng)業(yè)者。”團省委副書記李佳林說，如果已申請過其他創(chuàng)業(yè)扶持政策的青年，只要符合上述條件，仍可申請“四川青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”的扶持。此外，還在配套服務(wù)方面，構(gòu)建了“全周期、多維度”的支持體系護航青年創(chuàng)業(yè)。

比如，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，目前已經(jīng)組建青創(chuàng)導(dǎo)師團隊，團隊成員包括具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、行業(yè)專家及高校學(xué)者。四川將從導(dǎo)師團隊成員中，為成功申請青創(chuàng)計劃貸款的創(chuàng)業(yè)青年，配備“一對一”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供為期三年的“陪伴式”輔導(dǎo)，覆蓋項目孵化、團隊管理、風(fēng)險規(guī)避等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《政策措施》在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面特點突出，包括更加突出財稅金融支持、更加聚焦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)質(zhì)效、更加關(guān)切創(chuàng)業(yè)失敗保障，著力為更多想創(chuàng)業(yè)、愿創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生敢創(chuàng)業(yè)、好創(chuàng)業(yè)注入了強勁動能。省就業(yè)服務(wù)管理局局長王祎舉例道，在財稅金融支持方面，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提升至每個人50萬元，并按有關(guān)規(guī)定貼息；將享受創(chuàng)業(yè)補貼的高校畢業(yè)生范圍擴大至離校5年內(nèi)，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最高1.5萬元，并創(chuàng)新實行分段補貼方式；對符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年2.4萬元為限額依次扣減相應(yīng)稅費，努力為畢業(yè)生提供源源不斷的“金融活水”。對創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，符合條件的，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助、納入社會保險和社會救助體系、開展信用修復(fù)，切實緩解創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，增強創(chuàng)業(yè)底氣，幫助廣大畢業(yè)生“輕裝上陣”。

政策措施有了，如何推動其更好落地落實？“我們已研究制定并即將出臺《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動方案》，力爭在未來三年實現(xiàn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元，扶持創(chuàng)業(yè)55萬人，帶動就業(yè)170萬人的主要目標(biāo)。”劉曉博說。

發(fā)展電商平臺經(jīng)濟、建設(shè)企業(yè)孵化載體

帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)

據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，四川從事電商的網(wǎng)商數(shù)量183.9萬家、增長2.9%；直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達545.6萬人。

為推動電商平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造、帶動更多就業(yè)崗位和人數(shù)，省商務(wù)廳一級巡視員鄭鵬斌告訴記者，將從四個方面來推動：出臺電商平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的評估指引，對省級和1個主要承載地、6個協(xié)同發(fā)展地的發(fā)展成效開展半年、年度評估；研究出臺《支持平臺經(jīng)濟（以電商為重點）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對做出突出貢獻的電商企業(yè)、相關(guān)市（州）給予真金白銀的激勵支持；持續(xù)開展電商活動，推動9個跨境電商綜試區(qū)對標(biāo)先進，發(fā)展更多產(chǎn)業(yè)企業(yè)觸“電”出海；繼續(xù)組織“四川主播學(xué)全國”活動，舉辦“四川主播技能大賽”。新增農(nóng)村電商指導(dǎo)員和農(nóng)村電商主播500名、累計1000名，并組織開展省市縣三級技能提升培訓(xùn)。

在政策吹風(fēng)會現(xiàn)場，省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長余遠友介紹了退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持工作的相關(guān)情況，四川以辦好全省“退役軍人最期盼的10件事”活動為牽引，開發(fā)“擁軍貸”“助軍貸”等退役軍人專屬金融產(chǎn)品，出臺自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建成全國首創(chuàng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共品牌“戎品集”，從銷售端助力軍創(chuàng)企業(yè)拓展市場，采取“以大帶小”的方式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體布局，整合優(yōu)勢資源向區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)園（孵化園）聚集。

有了崗位、政策，載體建設(shè)必不可少。目前，全省擁有國省級孵化器370家，其中包括49家國家級科技企業(yè)孵化器、100家省級科技企業(yè)孵化器、74家國家備案眾創(chuàng)空間以及147家省級備案眾創(chuàng)空間。近三年來，這些孵化器累計孵化了27256家企業(yè)，其中8793家已成功畢業(yè)?？萍紡d黨組成員、機關(guān)黨委書記趙敏說，接下來將大力支持在川孵化載體建設(shè)，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。