每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，做好會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息記錄歸集，日前，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息歸集管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自2025年7月1日起施行。

《管理辦法》共14條，包括制定目的、適用范圍、會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息的歸集范圍、時(shí)間與載體、異議提出與錯(cuò)誤更正等有關(guān)要求。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》明確會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息歸集管理應(yīng)當(dāng)遵循依法記錄、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)更新的原則。歸集的獎(jiǎng)懲信息中，表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息是指單位、個(gè)人受到財(cái)政部門關(guān)于會(huì)計(jì)工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；行政處罰信息是指單位、個(gè)人因違反會(huì)計(jì)法受到的行政處罰情況。

持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域信用管理制度建設(shè)

《管理辦法》明確，辦法所稱的會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息包括財(cái)政部門對(duì)單位、個(gè)人給予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰信息。

《管理辦法》明確，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)行政決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在全國(guó)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)）對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行記錄。單位或個(gè)人對(duì)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)上記錄的本單位或本人的會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息有異議的，可通過全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)向作出記錄的財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)并提交證明材料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并更正，無需更正的，應(yīng)告知申請(qǐng)的單位或個(gè)人并說明理由。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，《管理辦法》的出臺(tái)是落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署、推動(dòng)會(huì)計(jì)法相關(guān)要求落地的重要舉措，也有助于加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

施正文認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信譽(yù)是單位和個(gè)人生存發(fā)展的關(guān)鍵要素，信用懲戒對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體及會(huì)計(jì)人員行為具有不可替代的作用?！豆芾磙k法》通過及時(shí)記錄會(huì)計(jì)領(lǐng)域的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰信息，并在全國(guó)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，能使信用建設(shè)更好地發(fā)揮作用。

《管理辦法》明確，單位可以在全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)上查詢本單位的會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息。個(gè)人可以在全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)上查詢本人的會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，財(cái)政部通過完善法律法規(guī)，樹立道德標(biāo)準(zhǔn)，深化教育引導(dǎo)，加大懲戒力度等方式，持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，取得積極成效。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)法治化規(guī)范化水平，需要持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域信用管理制度建設(shè)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息等存在歸集標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、歸集程序不夠明確等問題，需要健全相關(guān)制度，為完善會(huì)計(jì)領(lǐng)域信用管理建設(shè)提供制度保障。

“當(dāng)前，各部門都在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，相關(guān)制度需不斷創(chuàng)新、細(xì)化與完善，而會(huì)計(jì)領(lǐng)域的信用管理建設(shè)，也將為構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境筑牢基礎(chǔ)。”施正文說。

有助于減少上市公司財(cái)務(wù)造假的情況

《管理辦法》明確，行政處罰信息是指單位、個(gè)人因違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》受到的行政處罰情況，包括單位、個(gè)人的基本信息，行政處罰的種類和依據(jù)，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期等。

記者注意到，日前，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國(guó)財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查公告（第四十七號(hào)）》。該公告顯示，2023年，財(cái)政部組織對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)開展檢查，并于2024年完成處理處罰工作。根據(jù)檢查、審理、聽證等結(jié)果，財(cái)政部依法對(duì)20戶企業(yè)、25名企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、84名注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出行政處罰，處罰數(shù)量、力度大幅增加。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息歸集系統(tǒng)的出現(xiàn)，主要是建立一套圍繞會(huì)計(jì)的“征信系統(tǒng)”，從信譽(yù)上對(duì)會(huì)計(jì)做賬進(jìn)行規(guī)范，是對(duì)做假賬行為的一種威懾，是對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度的重要補(bǔ)充，對(duì)上市公司會(huì)計(jì)提高財(cái)務(wù)信披質(zhì)量有很好的促進(jìn)作用。未來，會(huì)計(jì)造假不僅僅要考慮行政處罰，更要考慮“失信”造成的大量不良后果。

盤和林認(rèn)為，會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息歸集系統(tǒng)有助于大大降低上市公司財(cái)務(wù)造假的情況，當(dāng)然，這一系統(tǒng)的運(yùn)行依然要依靠嚴(yán)格的執(zhí)法。

此外，《管理辦法》明確，財(cái)政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違規(guī)泄露信息記錄等違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

施正文表示，《管理辦法》中對(duì)財(cái)政部門工作人員違法違規(guī)行為的追責(zé)規(guī)定至關(guān)重要，作為信用建設(shè)的主導(dǎo)者，財(cái)政部門若存在徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，將影響信用信息真實(shí)性，誤導(dǎo)社會(huì)公眾。這一規(guī)定“刀刃向內(nèi)”，能促使管理人員依法履職，保障信用建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，提升公眾對(duì)平臺(tái)信息的信任度。

據(jù)了解，財(cái)政部將督促各地財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確內(nèi)部職責(zé)分工，基于全國(guó)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺(tái)做好會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息歸集，確保會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲信息及時(shí)完整準(zhǔn)確記錄，有力有效推動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域信用管理工作。

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