4月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在發(fā)布會(huì)上介紹了2025年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。 數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）同比增長(zhǎng)5.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.2%，超出市場(chǎng)預(yù)期。 具體來(lái)看，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，比上年全年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，增速比去年全年有所回升，民間投資由上年全年下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)。 要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，當(dāng)前是否仍存在壓力？要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還可以在哪些方面發(fā)力？ 圍繞上述問(wèn)題，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是將傳統(tǒng)制造業(yè)的穩(wěn)定與轉(zhuǎn)型發(fā)展放在至關(guān)重要的位置，尤其是要如何調(diào)動(dòng)中央政府、地方政府、企業(yè)和全社會(huì)的積極性，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。 全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在較大不確定性 NBD：一季度GDP同比增長(zhǎng)5.4%，超出市場(chǎng)預(yù)期。在此基礎(chǔ)上，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是否仍有壓力？ 張燕生 圖片來(lái)源：受訪者 張燕生：一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.4%，但全年整體增速會(huì)是多少，目前仍難以確定。 從內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)政策勢(shì)必要持續(xù)發(fā)力以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而國(guó)際形勢(shì)則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到一定的減速作用。究竟是國(guó)內(nèi)政策的加力作用更大，還是國(guó)際形勢(shì)的減力影響更為顯著，目前還很難準(zhǔn)確判斷。 國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國(guó)的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上放緩。在這種情況下，國(guó)內(nèi)政策的加力能否彌補(bǔ)這一缺口，仍是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由此判斷，今年全年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍存在較大的不確定性，外部沖擊的影響尤為突出。 因此，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作出準(zhǔn)確預(yù)期有一定困難，畢竟未來(lái)三個(gè)季度的國(guó)際形勢(shì)充滿(mǎn)了變數(shù)。 NBD：從我國(guó)自身出發(fā)，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還可以在哪些方面發(fā)力？ 張燕生：面對(duì)外部挑戰(zhàn)，自身發(fā)力的關(guān)鍵在于將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。 美國(guó)加征關(guān)稅的措施主要影響中國(guó)的出口，并且可能引發(fā)主要貿(mào)易伙伴的連鎖反應(yīng)。美國(guó)加征的關(guān)稅已經(jīng)屬于禁止性關(guān)稅，我對(duì)美出口企業(yè)是否會(huì)把這些貨物轉(zhuǎn)口到其他貿(mào)易伙伴國(guó)，這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是否會(huì)導(dǎo)致在歐洲、日本、韓國(guó)以及金磚國(guó)家等地區(qū)形成新的對(duì)華貿(mào)易壁壘，目前尚不得而知。這取決于我們?nèi)绾巫鲞@些主要貿(mào)易伙伴的工作，如歐盟近來(lái)就取消了對(duì)華新能源汽車(chē)加征的關(guān)稅，改為最低價(jià)格承諾，就是一個(gè)積極的信號(hào)。因此，將壞事轉(zhuǎn)化為好事至關(guān)重要。 首先，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略舉措，切實(shí)提高消費(fèi)和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和貢獻(xiàn)，抵補(bǔ)凈出口下滑帶來(lái)的拖累效應(yīng)，落實(shí)全方位擴(kuò)大內(nèi)需的措施。 其次，需要與歐洲、日本、韓國(guó)、東盟以及金磚國(guó)家等主要貿(mào)易伙伴積極開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，與這些經(jīng)濟(jì)體攜手共渡難關(guān)。也就是說(shuō)，我們要與其他貿(mào)易伙伴達(dá)成良好協(xié)議，確保相互之間不發(fā)生大的貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)使中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的出口與進(jìn)口相匹配。 再次要全面推進(jìn)全球合作。有飯大家吃、有事共商共建共享。開(kāi)放的貿(mào)易利益有中國(guó)的一份，有東道國(guó)的一份，還有第三方合作的一份，打造利益共同體。 因此，當(dāng)前的核心問(wèn)題在于如何將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。這需要中央政府、地方政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)共同努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新一輪改革開(kāi)放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。具體而言，就是要切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新、踐行綠色發(fā)展、深化開(kāi)放合作?？傊?，真抓實(shí)干是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。 當(dāng)前的關(guān)鍵是要通過(guò)數(shù)字化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) NBD：您提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我們注意到，一季度裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，比上年全年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。您如何看待這一組數(shù)據(jù)？ 張燕生：這一組數(shù)據(jù)非常亮眼，但僅僅關(guān)注亮點(diǎn)是不夠的。當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的占比在17%左右，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的占比為3%左右，兩者合計(jì)占比約20%。即使這一部分實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，總體貢獻(xiàn)仍比較有限。 換句話說(shuō)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍高達(dá)80%，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型、新一輪開(kāi)放和改革賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才是大幅提升全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。 從這一角度出發(fā)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是大力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，與數(shù)字化綠色化深度融合，與科技創(chuàng)新深度融合。一是大幅提升行業(yè)生產(chǎn)集中度，二是大幅提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，三是大幅提升資產(chǎn)凈收益率，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與轉(zhuǎn)型發(fā)展放在至關(guān)重要的位置，尤其是要充分調(diào)動(dòng)中央政府、地方政府、企業(yè)和全社會(huì)的積極性，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。 也就是說(shuō)，眼下我們必須強(qiáng)調(diào)要依靠新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、依靠科技創(chuàng)新，但這還不能解決全部的問(wèn)題，因此必須要綜合施策、多策并舉，才能有效渡過(guò)難關(guān)。 NBD：如何調(diào)動(dòng)中央政府、地方政府、企業(yè)和全社會(huì)的積極性？ 張燕生：只有放開(kāi)、搞活、“松綁”，才能充分釋放每一個(gè)人的積極性。要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，僅依靠國(guó)家一個(gè)方面的力量是不夠的，必須依靠多方面的共同努力才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 NBD：今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，您如何評(píng)價(jià)這些政策的效果？ 張燕生：當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題是政策能否有效落地，能否用治理改革推動(dòng)這些政策真正落地，落地才能產(chǎn)生實(shí)際的效果。 NBD：我們注意到，一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.2%，都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，為何這兩個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)顯著？ 張燕生：產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快的領(lǐng)域，通常是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，或是之前的短板，比如增速較快也可能是由于過(guò)去基數(shù)較低，因此僅憑短期的數(shù)據(jù)還不能說(shuō)明實(shí)質(zhì)性變化情況。 芯片和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期努力。以工業(yè)軟件為例，當(dāng)前我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然存在較大差距。要建立信心和預(yù)期，未來(lái)還需要克服高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的各種新阻力，讓經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都得到長(zhǎng)足發(fā)展。