每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）對外發(fā)布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《行動方案》部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策等。

商務(wù)部研究院原院長、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，今年《政府工作報(bào)告》明確提到實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。出臺《行動方案》是落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求的體現(xiàn)?！缎袆臃桨浮穬?nèi)容更加細(xì)化和豐富。“在外部環(huán)境壓力加大的背景下，消費(fèi)能否取得突破，對實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)非常重要。”

拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道

《行動方案》提出，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進(jìn)一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

“對于居民而言，財(cái)產(chǎn)性收入主要來自股市、保險(xiǎn)、債券等。”霍建國向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前，大家基本形成了共識，促消費(fèi)的前提是居民收入要增長。除了工資待遇的改善，穩(wěn)住股市和樓市，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，也會增強(qiáng)消費(fèi)的動力和信心。

此外，《行動方案》還提出，研究建立育兒補(bǔ)貼制度。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。實(shí)施兒科服務(wù)年行動，加大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一些城市已經(jīng)出臺了育兒補(bǔ)貼政策。比如呼和浩特市發(fā)布了落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

另外，截至目前，四川省攀枝花市全市財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼2897.95萬元。

在霍建國看來，減輕育兒壓力需要綜合施策。“從生育到入托再到小學(xué)，我認(rèn)為都應(yīng)該‘減負(fù)’，增加支持和補(bǔ)助，才有可能緩解人口下降的壓力。”

培育多元化二手商品流通主體

《行動方案》提出，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。推動二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。

記者注意到，今年的《政府工作報(bào)告》提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

霍建國向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前，二手車以及生活類的二手商品，如果能夠形成一個便于交易的機(jī)制，就能夠帶來銷售額的增長。尤其在加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的背景下，二手商品撬動消費(fèi)增長的潛力和空間還是很大的。

《行動方案》指出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費(fèi)。培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李卓 攝