每經(jīng)記者 楊棄非 余蕊均 淡忠奎    每經(jīng)編輯 程鵬 楊歡    

“投資于人”作為一個(gè)新熱詞，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

3月5日上午，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，明確提出推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。在浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員郭樹(shù)清，發(fā)言中也談到對(duì)“投資于人”的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

郭樹(shù)清表示，2024年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到52萬(wàn)億元，放到全球范圍來(lái)看，這一絕對(duì)量無(wú)人能比，相對(duì)于電站、房屋、鐵路等“物”來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在“人”需要更多投入。人的素質(zhì)提高在經(jīng)濟(jì)上很重要，在社會(huì)上更重要，因?yàn)槿耸前l(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力源泉。

他還說(shuō)道，我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自人口領(lǐng)域，既有數(shù)量方面，也有質(zhì)量方面。李強(qiáng)總理在報(bào)告中提出，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大改革舉措，能夠切實(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，勢(shì)必產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。建議超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債等更多地投向教育、文化、健康、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)，投向支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各類公共服務(wù)。這會(huì)直接增加社會(huì)消費(fèi)和居民消費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化加快步伐。

“十五五”規(guī)劃編制應(yīng)更注重體現(xiàn)“投資于人”政策導(dǎo)向

“過(guò)去一年，中國(guó)的科技和文化發(fā)展給世界帶來(lái)意外的震撼。像DeepSeek等人工智能和其他高科技成果，引起了全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融及國(guó)際政治的不同程度變化。”

在郭樹(shù)清看來(lái)，浙江的實(shí)踐表明，必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府要持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，盡可能多地提供“陽(yáng)光雨露”，企業(yè)負(fù)責(zé)自己的“茁壯成長(zhǎng)”。要尊重科研規(guī)律，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重基層，尊重草根。“自古英雄出少年”，“英雄不問(wèn)來(lái)路”，因而要少發(fā)“帽子”，少搞“評(píng)比”，少填“表格”。只要做出硬成績(jī)，證明其已“揭榜掛帥”，國(guó)家的配套服務(wù)自然要跟上。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立足本土，打破迷信，深化教育科技體制改革，不斷增強(qiáng)人力資本。另一方面，要堅(jiān)持國(guó)際視野，反對(duì)封閉，融匯全球智慧，完善開(kāi)放格局下的育才機(jī)制，始終注重與國(guó)外的比較、交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

郭樹(shù)清回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者問(wèn)題時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“投資于人”，并不意味“投資于物”不重要。多年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模都維持在很高水平，取得的成績(jī)舉世公認(rèn)。相比來(lái)看，未來(lái)需要更多地投到“人”的身上。要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期盼，加快提高人口發(fā)展質(zhì)量，減緩人口下降速度，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)來(lái)自人口方面，建議“十五五”規(guī)劃編制，更加重視“投資于人”，將更多財(cái)金資源用于人口高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。這方面潛在需求大、使用條件好，綜合效益會(huì)更高，群眾的幸福感和獲得感也會(huì)更強(qiáng)。“投資于人”與“投資于物”可以緊密結(jié)合，例如，建設(shè)學(xué)校和補(bǔ)助進(jìn)城農(nóng)民工購(gòu)房。同時(shí)，建議進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化移民政策，適時(shí)適度擴(kuò)大工作簽證的發(fā)放范圍，“從全世界為各行業(yè)找人才”，鼓勵(lì)吸引更多外國(guó)人來(lái)華工作生活。

深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革具備多方面良好條件

根據(jù)政府工作報(bào)告，“投資于人”的后面，還連著“支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)”，意在形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

從目前的情況看，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的“梗阻”主要在消費(fèi)環(huán)節(jié)。郭樹(shù)清特別提到了所謂“溫差”問(wèn)題。他認(rèn)為，我國(guó)GDP的核算使用的是聯(lián)合國(guó)的通用規(guī)則，去年的增長(zhǎng)速度不存在高估，可能的原因在于部分產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值在財(cái)務(wù)上沒(méi)有全部反映出來(lái)。PPI同比下降2.2%，導(dǎo)致企業(yè)短收，相應(yīng)的稅收、利潤(rùn)都有減少；產(chǎn)銷率下降，且回款遲緩，也影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)。“所以提振消費(fèi)對(duì)于我們提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)效率非常重要。”他表示。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要多渠道增加居民收入，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，今年的國(guó)家四本預(yù)算作出了全面安排。相信宏觀管理部門將密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不斷研究豐富政策工具箱，提振消費(fèi)的行動(dòng)會(huì)不斷見(jiàn)到新的更大成效。

郭樹(shù)清認(rèn)為，深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革具備多方面的良好條件。應(yīng)當(dāng)加快完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，特別是增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，包括生育保險(xiǎn)全覆蓋和全面推開(kāi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，等等。比如，目前生育保險(xiǎn)主要覆蓋城鎮(zhèn)職工，而農(nóng)村居民作為生育的“主力”群體卻沒(méi)有享受到類似福利。再如，我國(guó)有4000多萬(wàn)失能和半失能老人，“一人失能，全家失衡”問(wèn)題突出。長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)已取得成熟經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)讓更多人、更多家庭受益。這也有利于護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)能夠吸收大量人員就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。

郭樹(shù)清補(bǔ)充說(shuō)，從深層次上解決有效需求不足問(wèn)題，需要抓緊推進(jìn)收入分配改革，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅和法律制度，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬占比，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。大會(huì)期間，他和其他代表一起提出了關(guān)于制定遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅法的議案，以及增加劃撥國(guó)有資本充實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的建議，希望有關(guān)方面認(rèn)真研究，社會(huì)各界深入討論。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)