每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易。

圍繞鼓勵(lì)外商投資，政府工作報(bào)告指出，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

圖片來源：中國(guó)政府網(wǎng)

當(dāng)前推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的方向和抓手是什么？為什么支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易？鼓勵(lì)外商擴(kuò)大再投資可能聚焦哪些領(lǐng)域？

圍繞這一系列問題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的專訪。

在綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易這兩大支點(diǎn)上做文章

NBD：政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。您認(rèn)為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的方向和抓手是什么？

桑百川：服務(wù)貿(mào)易在創(chuàng)新發(fā)展過程中，重點(diǎn)是提升其競(jìng)爭(zhēng)力。如何提高服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力呢？我認(rèn)為首先是服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，需要有大量的精通服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才，其次是通過開放來打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。通過服務(wù)貿(mào)易的制度創(chuàng)新，包括構(gòu)建自由化便利化服務(wù)貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境，形成推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度體系。有了良好的營(yíng)商環(huán)境和制度體系的保障，才能夠使服務(wù)貿(mào)易在制度的支持下走向創(chuàng)新發(fā)展。

另外，在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，重點(diǎn)是關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，那就是在綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易這兩大支點(diǎn)上做文章。因?yàn)樵诜?wù)貿(mào)易中，數(shù)字貿(mào)易是非常明確的發(fā)展方向，綠色貿(mào)易也取得了大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。

下一步，我覺得如何將綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來是非常重要的，比如通過服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，形成貿(mào)易的集群優(yōu)勢(shì)來支撐創(chuàng)新發(fā)展。

NBD：您認(rèn)為綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力體現(xiàn)在什么地方？

桑百川 圖片來源：受訪者

桑百川：近些年，綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)展現(xiàn)出了非常顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)出口增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易，成為重要的發(fā)展方向。我預(yù)計(jì)，今年綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易同樣會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)存在較密切的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系

NBD：今年政府工作報(bào)告還提出發(fā)展新型離岸貿(mào)易。什么是新型離岸貿(mào)易？為什么要支持有條件的地方發(fā)展？

桑百川：過去，離岸貿(mào)易在部分沿海地區(qū)是有一定發(fā)展的，當(dāng)然，中間也出現(xiàn)過一些問題，比如離岸貿(mào)易本身監(jiān)管的問題，以及離岸貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展問題。

但我們也看到，像海南自由貿(mào)易港，還有一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等地，都有發(fā)展離岸貿(mào)易的強(qiáng)烈需求。如何去打造一個(gè)離岸貿(mào)易發(fā)展的金融制度環(huán)境和離岸貿(mào)易便利化的市場(chǎng)環(huán)境，這可能是未來需要重點(diǎn)考慮的。

NBD：政府工作報(bào)告還提到，鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。為什么要鼓勵(lì)外商擴(kuò)大再投資？再投資可能會(huì)聚焦哪些領(lǐng)域？

桑百川：當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為吸收外商直接投資的大國(guó)，很多跨國(guó)公司在中國(guó)有投資企業(yè)，這些投資企業(yè)所獲得的利潤(rùn)，一部分是匯回本國(guó)，另一部分就是在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行再投資。

對(duì)于再投資，我們國(guó)家同樣視為外商投資，能夠享受到外商投資的待遇。鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，實(shí)際上是希望這些在中國(guó)投資的外國(guó)企業(yè)，能夠深耕中國(guó)市場(chǎng)。

這些外國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資發(fā)展多年，已經(jīng)感受到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的狀況，了解中國(guó)市場(chǎng)，也了解中國(guó)的發(fā)展政策和方向及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。更重要的是，他們與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間存在著較為密切的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。鼓勵(lì)外商擴(kuò)大再投資，有助于加強(qiáng)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的進(jìn)一步合作。

封面圖片來源：受訪者提供