每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

慈善傳承著中華民族悠久的歷史文脈，對促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》也提出，要支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

孫達(dá)，作為第十四屆全國政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記，長期致力于公益慈善事業(yè)，在推動(dòng)新時(shí)代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

孫達(dá)曾提出多項(xiàng)具有廣泛影響的提案，包括推動(dòng)慈善事業(yè)的政策法規(guī)完善、設(shè)立“中國急救宣傳日”、優(yōu)化公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策等，這些建議不僅得到了政府部門的高度重視，也為慈善和急救事業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

孫達(dá)在中華慈善總會(huì)的工作中，積極推動(dòng)慈善資源的整合與創(chuàng)新，特別是在助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)慈善救助、普及急救設(shè)備（如AED）等方面取得了顯著成效。中華慈善總會(huì)“善濟(jì)病困”工程和“幸福家園”村社互助工程積極與全國各地慈善會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，成為慈善助力社會(huì)保障和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

公益慈善組織如何提高透明性和公信力？如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾對慈善的積極性？企業(yè)參與慈善公益的現(xiàn)狀如何……

在2025年全國兩會(huì)召開之際，孫達(dá)接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪，并對上述問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

要不斷筑牢公眾對慈善事業(yè)的信任基石

NBD：近年來，一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織透明度和信任度的討論。您認(rèn)為目前公眾對慈善組織的信任程度處于怎樣的水平？有哪些因素對公眾的信任度會(huì)產(chǎn)生影響？

孫達(dá)：毋庸置疑，現(xiàn)實(shí)中任何事物都不可能一塵不染，慈善也是一樣。但慈善本身的不同之處在于關(guān)于它的負(fù)面事件較諸其他領(lǐng)域或行業(yè)會(huì)有更大危害，不僅波及面廣、影響力大，而且持續(xù)時(shí)間會(huì)更長，人們的記憶更為深刻，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的公信力受挫，信任度下降。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，慈善行業(yè)接受的是來自社會(huì)各界的善款善物，它必須要在陽光下運(yùn)行，成為公開透明的事業(yè)。

盡管近年來一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織以至慈善行業(yè)透明度和信任度的質(zhì)疑，但作為行業(yè)中人，我認(rèn)為社會(huì)公眾對慈善組織及其行業(yè)總體上還是比較信任的。去年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院課題組經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究，在中國網(wǎng)民慈善信任指數(shù)發(fā)布會(huì)暨數(shù)字時(shí)代慈善信任學(xué)術(shù)研討會(huì)上發(fā)布了2024年度中國網(wǎng)民慈善信任指數(shù)研究報(bào)告。

該報(bào)告顯示，公眾慈善信任指數(shù)平均得分為69.31，總體處于比較信任的水平。我很欣賞一位慈善公益專家的觀點(diǎn)，即慈善事業(yè)并非一鍋粥，而是一座森林。一鍋粥的確可能被一粒老鼠屎搞糟，但一座森林卻不可能被一只壞鳥葬送。

具體問題具體分析，目前，影響公眾對慈善行業(yè)信任度的主要因素包括慈善組織透明度不足、監(jiān)管部門與機(jī)制存在漏洞、從業(yè)者良莠不齊以及負(fù)面輿情事件的傳播‌等。

針對這些問題，慈善法早已從法律角度進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，包括對慈善組織信息公開的具體要求，慈善組織必須報(bào)告“募捐成本”和“與境外組織或者個(gè)人開展合作”情況，同時(shí)明確了慈善捐贈(zèng)、慈善信托受益人的確定原則等。

在法律原則下，我們手中還有一個(gè)利器，就是互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展成果。近年來，我們通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對慈善項(xiàng)目信息公開、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目效果和評估等全方位、全流程的監(jiān)督，有效提升了慈善組織的公信力和慈善行業(yè)的透明度。

只有通過慈善組織、網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)、慈善監(jiān)督管理組織和社會(huì)各界監(jiān)督等主體多管齊下，綜合施策，才能不斷筑牢慈善行業(yè)的信任基石，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

NBD：慈善法修訂通過后，您認(rèn)為將如何推動(dòng)我國慈善事業(yè)的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展？

孫達(dá)：慈善法的制定、實(shí)施、修改與完善，都是開門立法修法的典范，是我國慈善事業(yè)從傳統(tǒng)慈善轉(zhuǎn)向現(xiàn)代慈善，從自發(fā)自為轉(zhuǎn)向規(guī)范管理的一個(gè)重要標(biāo)志，也是對新時(shí)代慈善實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題及時(shí)作出的立法回應(yīng)。

新版慈善法的意義我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是有力推動(dòng)我國當(dāng)代慈善事業(yè)進(jìn)入快車道，為改變我國慈善事業(yè)發(fā)展整體滯后的格局、促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供了更大動(dòng)力，產(chǎn)生了決定性影響。

二是以法律形式夯實(shí)了慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。新修改的慈善法有針對性地彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多個(gè)法律規(guī)制的空白，進(jìn)一步細(xì)化了慈善組織、慈善信托、公開募捐、信息公開、法律責(zé)任的規(guī)制，強(qiáng)化了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和措施，明確了主管部門及相關(guān)部門職責(zé)等。這都為慈善事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是為面向未來的慈善事業(yè)預(yù)留了發(fā)展空間。慈善事業(yè)的發(fā)展是‌由時(shí)代發(fā)展所決定與引領(lǐng)的。當(dāng)代以至未來，慈善事業(yè)在民生保障、應(yīng)急救援、社區(qū)建設(shè)、疾病救助、養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展等社會(huì)性問題中將會(huì)承擔(dān)更為艱巨的任務(wù)。這一全局性的復(fù)雜工作僅憑政府、市場、社會(huì)等任何單一主體均無法完全承擔(dān)，因此需要各界力量協(xié)同合作。政府部門、企業(yè)和慈善力量的聯(lián)系將更為普遍，由政府提供兜底保障與基礎(chǔ)性支持，市場力量解決供需矛盾，慈善行業(yè)開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)等。

新版慈善法對此作出了原則性規(guī)定，如“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作”“國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展慈善活動(dòng)，并通過稅收優(yōu)惠和慈善褒獎(jiǎng)制度來激勵(lì)企業(yè)參與慈善事業(yè)”“國家鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作”等，這為構(gòu)建慈善領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)、跨國界的協(xié)同合作機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國社會(huì)組織捐贈(zèng)收入在2023年達(dá)到近年來高點(diǎn)，金額為1363.8億元  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

企業(yè)慈善捐贈(zèng)總額占全國捐贈(zèng)總額60%左右

NBD：黨的二十大報(bào)告提出要引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的現(xiàn)狀如何？如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的積極性？

孫達(dá)：黨中央對慈善事業(yè)的重視是一以貫之的，各項(xiàng)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的方針政策和決策部署為具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)方向。

作為慈善事業(yè)最重要的主力軍之一，愛心企業(yè)在積極投身慈善事業(yè)方面的貢獻(xiàn)有目共睹。

根據(jù)中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國企業(yè)慈善發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，近年來，企業(yè)慈善捐贈(zèng)總額連續(xù)突破千億元，占全國捐贈(zèng)總額的60%左右，已成為我國慈善事業(yè)的主體力量。

慈善法以及配套政策的出臺(tái)和實(shí)施，為企業(yè)慈善發(fā)展提供了法律依據(jù)和法律保障，推動(dòng)企業(yè)慈善意識(shí)與主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，資源動(dòng)員能力極大提升，在扶弱濟(jì)困、應(yīng)急救援等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

不僅如此，作為經(jīng)營主體，廣大企業(yè)在慈善領(lǐng)域的創(chuàng)新不斷提升，不僅善用數(shù)字化技術(shù)與金融工具為慈善賦能增效，更是利用主業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)助力慈善事業(yè)。

但與此同時(shí)，企業(yè)助力慈善事業(yè)也面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。比如一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，致使投入慈善公益的資金減少。一些企業(yè)基金會(huì)的年度總收入在增加，但年度總支出卻有下降趨勢，體現(xiàn)為公益慈善支出增長力不足，熱情不高。各地企業(yè)基金會(huì)的規(guī)模差距目前仍有擴(kuò)大趨勢，資源分配不均限制了行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新‌。一些企業(yè)基金會(huì)的投資收益下降，保值增值能力減弱。

至于如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投身慈善事業(yè)的積極性，我在去年全國兩會(huì)上《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的提案》中就有涉及。我認(rèn)為針對愛心企業(yè)要進(jìn)一步實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，拓展稅收優(yōu)惠范圍。還要建立國家層面的慈善捐贈(zèng)、慈善志愿服務(wù)記錄和信用激勵(lì)制度。建立健全國家、省、市、縣各級協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系，對為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，愛心不可辜負(fù)，愛心更需要珍惜和保護(hù)。要通過堅(jiān)實(shí)的法律保障、完善的制度設(shè)計(jì)、專業(yè)細(xì)致的工作，讓每一顆愛心都能發(fā)揮持久能量，得到社會(huì)的贊譽(yù)與應(yīng)有的回報(bào)。

NBD：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾參與慈善活動(dòng)的形式越來越多樣化，如線上捐贈(zèng)、公益眾籌等。您認(rèn)為這一趨勢對慈善事業(yè)的發(fā)展有哪些積極影響？

孫達(dá)：互聯(lián)網(wǎng)慈善對提高整個(gè)行業(yè)公信力與透明度有著巨大的作用。而在具體業(yè)務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)有的功效也不可小覷。

首先，它改變了傳統(tǒng)的捐贈(zèng)方式，“指尖慈善”使捐贈(zèng)更加方便快捷。

其次，互聯(lián)網(wǎng)使得慈善信息的傳播速度更快、范圍更廣，為提升慈善行為的可及性和影響力創(chuàng)造了條件。

第三，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有高度的透明度和可追溯性，可以確保善款善物用在最需要幫助的人們身上。

第四，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能使求助者和捐贈(zèng)者之間產(chǎn)生有效互動(dòng)，既增強(qiáng)了雙方的互信，也提高了慈善救助效率。當(dāng)然還有成本低效率高、覆蓋面廣等優(yōu)勢。

社會(huì)組織捐贈(zèng)收入同比增速受多種因素影響具有起伏較大的特征   數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

建議將慈善文化內(nèi)容正式列入中小學(xué)課本

NBD：您曾提到“慈善文化進(jìn)校園”活動(dòng)。您認(rèn)為通過哪些方式可以更好地引導(dǎo)青少年樹立慈善意識(shí)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感？

孫達(dá)：慈善是人類共同的精神追求與價(jià)值體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。盡管我們都說“人之初性本善”，但品德教育、慈善教育還是要從娃娃做起，它對于孩子們價(jià)值導(dǎo)向的確立與道德修養(yǎng)的形成，以至整個(gè)社會(huì)慈善文化生態(tài)的培育具有極其深刻的影響。

新的時(shí)代，慈善文化被賦予了新的內(nèi)涵與新的使命，成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的重要手段。

黨和國家高度重視傳承與弘揚(yáng)慈善文化。新版慈善法也將“發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化”寫入立法宗旨，為慈善文化的普及提高指明了方向，提供了遵循。

作為全國政協(xié)委員與一名慈善工作者，我在近年來大量的社會(huì)調(diào)研中非常關(guān)注青少年學(xué)生的慈善教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有各級各類學(xué)校52萬多所，而中華慈善總會(huì)“慈善文化進(jìn)校園”項(xiàng)目作為開展時(shí)間最長，模式最為成熟、成果較為突出的慈善文化項(xiàng)目，也只是在全國200多個(gè)市（地、州、縣）的1萬余所中小學(xué)開展，兩者之間存在巨大反差。

青少年慈善養(yǎng)成教育依舊任重道遠(yuǎn)。這是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，僅憑慈善組織的力量委實(shí)難以實(shí)現(xiàn)，需要聯(lián)合各地各級教育部門、慈善組織及相關(guān)單位，建立深度協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)慈善文化教育在全國中小學(xué)落地生根、開花結(jié)果。

新版慈善法第九十七條規(guī)定：國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

由此足以見得黨和國家對慈善文化教育的重視，以及社會(huì)各界對慈善文化教育普及的義務(wù)與責(zé)任。

就目前情況而言，慈善文化教育大多還停留在向?qū)W生贈(zèng)閱慈善讀物等輔助教材的方式，遠(yuǎn)沒有形成系統(tǒng)完善、常而有序的教育模式。

因此，我建議一是要將慈善文化內(nèi)容正式列入中小學(xué)的課本；二是當(dāng)條件成熟后，在更多大中專院校開設(shè)慈善文化專業(yè)及選修課程，使慈善教育真正成為國民教育的組成部分；三是將慈善品行納入學(xué)生素質(zhì)評估內(nèi)容，在中小學(xué)校和師生中全面開展慈善文化教育優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀個(gè)人評選活動(dòng)；四是在各地校園開辟慈善文化教育園地，不間斷傳播慈善能量，營造濃厚慈善氛圍。

少年善則國善，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。慈善教育可從根本上啟迪心智、激發(fā)活力、凝聚正能量，引導(dǎo)人們形成向上向好的意志品質(zhì)。

從長遠(yuǎn)的角度看，少年兒童的素質(zhì)決定著國家與民族的未來。因此，全面推進(jìn)慈善文化養(yǎng)成教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，需要引起全社會(huì)的高度重視。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞