每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

電動自行車“新國標(biāo)”來了！

1月13日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)14項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并予以公告。GB 17761-2024《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）也在其中。

《規(guī)范》是工信部、市場監(jiān)管總局會同公安部、應(yīng)急管理部、國家消防救援局組織修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將于2025年9月1日實(shí)施，舊版標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761—2018）將被替代。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)在電動自行車整車質(zhì)量、腳踏騎行功能、電動機(jī)功率限值、防火阻燃、塑料件占比、北斗定位、通信和動態(tài)安全監(jiān)測、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面均有較大優(yōu)化和提升。

新國標(biāo)將于9月1日起實(shí)施 圖片來源：工信部

從電池組、限速器等三個方面提出防篡改要求

工信部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為減少交通傷亡事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，車輛的最高設(shè)計(jì)車速不宜過高，因此新標(biāo)準(zhǔn)維持2018版標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)最高設(shè)計(jì)車速的規(guī)定，即具有電驅(qū)動功能的電動自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過25km/h，并增加超過25km/h時(shí)電動機(jī)應(yīng)停止提供動力輸出的要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，強(qiáng)化速度等防篡改設(shè)計(jì)。

針對當(dāng)前很多電動自行車產(chǎn)品最高車速、蓄電池類型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)易被篡改、導(dǎo)致交通安全事故和火災(zāi)事故多發(fā)的問題，新標(biāo)準(zhǔn)分別從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。

其中，電池組防篡改要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行；控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨(dú)的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新國標(biāo)通過完善防篡改技術(shù)指標(biāo)和檢測方法，增加互認(rèn)協(xié)同功能，落實(shí)“一車一池一充一碼”，能夠從技術(shù)上有效確保非法篡改。他舉例說，比如在電池組防篡改要求方面，應(yīng)具有充電互認(rèn)協(xié)同功能、放電互認(rèn)協(xié)同功能等，如果不協(xié)同充電充不進(jìn)、放電放不出，車子就無法啟動。

該業(yè)內(nèi)人士表示，“一車一池一充一碼”這“4個一”實(shí)際上就是用通信功能握手協(xié)議做的，一旦違反，沒有遵守握手協(xié)議，車子就啟動不了。新標(biāo)準(zhǔn)里提到“電動自行車應(yīng)具有4G或5G公網(wǎng)通信模塊，或其他類似功能的通信模塊”其實(shí)從某種程度上也是為了防篡改，如果要更換里邊的零部件，導(dǎo)致通信模塊不符合了，車子也啟動不了。

消費(fèi)者可自主選擇是否保留北斗模塊

新國標(biāo)規(guī)定，用于城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性活動的電動自行車，應(yīng)具有北斗模塊，且應(yīng)安裝于電動自行車不易損壞的固定部件中，并具備防拆卸、防篡改功能。采用通用工具、剪線、跳線等方式驗(yàn)證防拆卸、防篡改功能。對于其他類型的電動自行車，應(yīng)設(shè)計(jì)有北斗模塊，銷售時(shí)由消費(fèi)者選擇是否保留。

對此，工信部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過增加北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能，方便消費(fèi)者實(shí)時(shí)了解電動自行車關(guān)鍵安全信息，一旦發(fā)生車輛被盜、蓄電池溫度異?；螂妷哼^高等情況，可借助通信模塊第一時(shí)間提醒消費(fèi)者及時(shí)處置，從而增強(qiáng)車輛的主動安全性能。

針對新標(biāo)準(zhǔn)增加北斗定位、通信和動態(tài)安全監(jiān)測功能后，對個人隱私和數(shù)據(jù)安全方面的考慮，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動自行車應(yīng)具有通信模塊，具備向企業(yè)等建設(shè)的信息管理平臺發(fā)送動態(tài)安全監(jiān)測信息的功能。

為確保個人隱私和數(shù)據(jù)安全得到有效保護(hù)，新標(biāo)準(zhǔn)一是明確對于非經(jīng)營性活動的電動自行車，銷售時(shí)可由消費(fèi)者自主選擇是否保留北斗模塊。

二是加裝的4G、5G通信模塊已經(jīng)符合國家相關(guān)加密規(guī)定，確保相關(guān)信息傳輸途徑的安全性。

三是規(guī)定了接收動態(tài)安全監(jiān)測信息的管理平臺應(yīng)遵守我國關(guān)于個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)，必須經(jīng)消費(fèi)者同意后才能進(jìn)行敏感信息采集和處理。

四是在資料性附錄中，給出了電動自行車管理平臺功能示例，指出平臺應(yīng)具有系統(tǒng)安全與隱私保護(hù)設(shè)計(jì)。

消費(fèi)者已購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛不會被強(qiáng)制淘汰

新標(biāo)準(zhǔn)中增加企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性條款，明確要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與電動自行車產(chǎn)能相匹配的整車及車架的生產(chǎn)能力、檢測能力和質(zhì)量控制能力，并列出了產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)和生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)時(shí)所需的檢測項(xiàng)目。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有規(guī)?；a(chǎn)所必需的技術(shù)裝備，確保自身設(shè)備的加工制造能力與整車產(chǎn)能相適應(yīng)，通過規(guī)?；a(chǎn)不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。

前述業(yè)內(nèi)人士對每經(jīng)記者表示，企業(yè)質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)一致性要求對于大中型企業(yè)或者骨干企業(yè)來說是有利的，這些企業(yè)本身就基本具備了這樣的條件，但對一些中小企業(yè)而言，可能不具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，因?yàn)樯婕碍h(huán)保、投資、產(chǎn)量的利用效率等，如果產(chǎn)量不高的話，企業(yè)質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)一致性要求對中小企業(yè)而言成本比較高。工信部把這個條款列進(jìn)去可能是為了提高行業(yè)的集中度。

考慮到電動自行車企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并完成檢測和認(rèn)證需要一定的時(shí)間周期，故新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了8個月的生產(chǎn)過渡期：在2025年8月31日及之前，企業(yè)既可以按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也可以按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動自行車都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí)，為保證符合舊標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的充分消化，避免社會資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

值得注意的是，工信部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛不會被強(qiáng)制淘汰，鼓勵消費(fèi)者借助以舊換新等政策更換為符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛，鼓勵消費(fèi)者定期對車輛的安全狀況進(jìn)行評估。

記者注意到，1月8日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，提出加快推進(jìn)電動自行車以舊換新。各地區(qū)要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化補(bǔ)貼方式，簡化操作流程，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快推進(jìn)電動自行車以舊換新。

同日，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，將會同有關(guān)部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品五個領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程；同時(shí)充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩(wěn)有序過渡。

封面圖片來源：新華社